Решение № 2А-963/2017 2А-963/2017~М-877/2017 М-877/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2А-963/2017

К делу № 2А-963/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белореченск 24 мая 2017 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Стогний Н.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем Казанцевой Е.А., с участием представителя административного истца ФИО1 - адвоката Широкиной О.В., административного ответчика - и.о. начальника Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, заинтересованного лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Белореченскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю незаконным.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в административном исковом заявлении просит суд признать незаконным бездействие Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому, выразившееся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе № ФС 009721828 от 23.03.2016 г., выданном Прикубанским районным судом г. Краснодара в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства; обязать Белореченское РОСП УФССП России по Краснодарскому краю произвести арест, изъятие и реализацию транспортных средств, принадлежащих должнику ФИО4: легкового автомобиль ВАЗ - 21074 LADA 2107, 2006 год выпуска, г/н №; легкового автомобиля ВАЗ - 21083, 1994 г.в., г/н №; грузового автомобиля бортовой МАЗ-5516-030, 2002 г.в., г/н №; - установить фактическое место жительство должника ФИО4 совершить выезд по месту его жительства и произвести арест, изъятие и реализацию движимого имущества должника; - вынести постановление о временном ограничении права ФИО4 на управление транспортным средством; вручить данное постановление должнику под роспись и направить данное постановление в МРЭО ГИБДД по Белореченскому району.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца пояснила в судебном заседании, что 06.06.2016 года на исполнение судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю поступил исполнительный лист серия ФС № 009721828 от 23.03.2016 г., выданный Прикубанским районным судом г. Краснодара. В соответствии с указанным исполнительным листом должник ФИО4 обязан выплатить ФИО1 в возмещение материального ущерба 77 475 руб., компенсацию морального вреда в размере 150 000 руб., расходы на услуги представителя в размере 30 000 руб., а всего - 257 475 рублей. Указанная сумма взыскана по приговору Прикубанского районного суда г. Краснодара в связи с причинением ФИО1 тяжкого вреда здоровью в результате ДТП. Приговор вступил в законную силу 05 апреля 2016 года. 08 июня 2016 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП. В августе-октябре 2016 года ФИО4 в добровольном порядке перечислил ФИО1 денежные средства в размере 8 671 рубль. Остальные причитающиеся к выплате денежные средства в размере 248 804 руб. ФИО4 не уплачены. Согласно ответа из ГИБДД МВД России по запросу судебного пристава-исполнителя от 09.06.2016 г. за должником ФИО4 были зарегистрированы три транспортных средства: 1) легковой автомобиль ВАЗ 21074 LADA 2107, 2006 г.в., г/н №; 2) легковой автомобиль ВАЗ 21083, 1994 г.в., г/н №; 3) грузовой автомобиль бортовой МАЗ-5516-030, 2002 г.в., г/н №. Однако судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП не наложил арест на транспортные средства должника, не произвёл их изъятие и реализацию с целью исполнить требования исполнительного документа. Установленный должнику ФИО4 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, истёк, уважительных причин для неисполнения должником не представлено. Однако должнику не был установлен новый срок для исполнения. Не были приняты меры по привлечению должника ФИО4 к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ. Своим бездействием судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП нарушает права и законные интересы взыскателя ФИО1 До настоящего времени, должник ФИО4 не лишен права на управление автомобилем, т.к. судебным приставом-исполнителем не вынесено соответствующее постановление и не вручено должнику.

И.о. начальника Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 с административным иском не согласны, в судебном заседании пояснили, что

06.06.2016 года в адрес Белореченкого РОСП поступил исполнительный документ ФС № 009721828, выданный Прикубанским районным судом г. Краснодара, на основании которого 08.06.2017 года судебным приставом - исполнителем ФИО5 возбужденно исполнительное производство: № 21709/16/23027-ИП в отношении должника ФИО4 о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда в размере 257 475 руб. в пользу взыскателя ФИО1 В рамках исполнительного производства приняты меры принудительного исполнения, произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств.

29.11.2016 г. по резолюции начальника исполнительное производство передано от судебного пристава-исполнителя ФИО6 судебному приставу- исполнителю ФИО7 С целью изучения имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации. В результате полученных ответов установлено, что в ОСБ имеется расчетный счет. 19.07.2016 г. вынесено постановление об обращение взыскания на денежные средства, в результате чего удержаны денежные средства на общую сумму 10 122.84 руб.

Из ответа ГИБДД МВД России на получения сведений о зарегистрированных транспортных средств установлено, что за должником зарегистрировано транспортное средство - ВАЗ 21083, 1994 года выпуска, 03.08.2016 г. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении данного транспортного средства. В ходе совершения исполнительских действий по адресу: <адрес>, установлено, что должник по данному адресу не проживает, фактически проживает в <адрес>, но на момент исполнительских действий отсутствовал. Транспортное средство, указанное в ответе на запрос ГИБДД, по месту жительства должника не установлено, о чем судебным приставом-исполнителем составлен соответствующий акт. 07.12.2016 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. 27.12.2016 г. должнику направленно предупреждение о временном ограничении на пользование специальным правом. 01.02.2017 г. вынесено постановление о временном ограничении на пользование специальным правом должником. 27.03.2017 г постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. 19.04.2017 г. вынесено постановление о снятии временного ограничении на пользование специальным правом должником. Кроме того, в рамках данного исполнительного производства с целью исполнения решения суда проводятся дополнительные меры по отысканию имущества должника. Остаток задолженности на 24.05.2017 г. составляет - 235 429,41 руб.

Заинтересованное лицо ФИО4 с административным иском не согласен, в судебном заседании пояснил, что у него тяжелое материальное положение, принадлежащие ему транспортные средства были им ранее, до ДТП, проданы, в собственности у него ничего нет, высокооплачиваемую работу он также найти не может, поскольку у него имеется судимость. От долга не отказывается, готов его погасить при первой возможности.

Выяснив мнение сторон, заинтересованного лица ФИО4, исследовав материалы административного дела, суд находит необходимым административный иск удовлетворить по следующим основаниям.

Статья 46 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждому предоставлено право обжаловать постановления, действия (бездействие) государственных органов, государственных и муниципальных служащих, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании, 06.06.2016 года на исполнение судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю поступил исполнительный лист серия ФС № 009721828 от 23.03.2016 г., выданный Прикубанским районным судом г. Краснодара. В соответствии с указанным исполнительным листом должник ФИО4 обязан выплатить ФИО1 в возмещение материального ущерба 77 475 руб., компенсацию морального вреда в размере 150 000 руб., расходы на услуги представителя в размере 30 000 руб., а всего - 257 475 рублей. Указанная сумма взыскана по приговору Прикубанского районного суда г. Краснодара в связи с причинением ФИО1 тяжкого вреда здоровью в результате ДТП. Приговор вступил в законную силу 05 апреля 2016 года. 08 июня 2016 года было возбуждено исполнительное производство № 21709/16/23027-ИП.

В соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2- 6.1 настоящей статьи.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе судебным приставом- исполнителем Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю в указанный срок в полном объеме исполнены не были.

По прошествии указанного двухмесячного срока, а именно: 07.12.2016г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ; 27.12.2016 г. должнику направленно предупреждение о временном ограничении на пользование специальным правом; 01.02.2017г. вынесено постановление о временном ограничении на пользование специальным правом должником; 27.03.2017 г постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; 19.04.2017г. вынесено постановление о снятии временного ограничении на пользование специальным правом должником. Остаток задолженности на 24.05.2017 г. составляет - 235 429,41 руб.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О судебных приставах», ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, как судебных актов, так и актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов судебный пристав - исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов.

Как следует из ответа ГИБДД МВД России по запросу судебного пристава-исполнителя от 09.06.2016 г. за должником ФИО4 были зарегистрированы три транспортных средства: 1) легковой автомобиль ВАЗ - 21074 LADA 2107, 2006 г.в., г/н №; 2) легковой автомобиль ВАЗ -21083, 1994 г.в., г/н №; 3) грузовой автомобиль бортовой МАЗ-5516-030, 2002 г.в., г/н №.

В соответствии с п.1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника.

В соответствии с п. 1 ст. 69 указанного Закона обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В нарушении требований закона судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП не наложил арест на вышеуказанные транспортные средства должника, не произвёл их изъятие и реализацию с целью исполнить требования исполнительного документа. В данном случае судебный пристав-исполнитель после установления отсутствия у должника ФИО4 каких-либо денежных средств, не совершил всех необходимых действий по обращению взыскания на транспортные средства должника.

Кроме того, согласно ч.1 ст.80 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Согласно п.40 Постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64, часть 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве). В качестве меры принудительного исполнения арест налагается при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика, административного ответчика, находящееся у него или у третьих лиц (часть 1, пункт 5 части 3 статьи 68 названного Закона).

Однако, с 08.06.216 г. по настоящее время судебный пристав-исполнитель не совершил выезд по месту жительства должника и не произвел арест его имущества, не изъял его и не передал на реализацию.

Согласно ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Однако должник ФИО4 в настоящее время не ограничен в своем праве на управление автомобилем, поскольку судебным приставом-исполнителем не вынесено соответствующее постановление и не вручено должнику.

В связи с тем, что должником требования исполнительного документа добровольно не были исполнены в установленные законом сроки, в отношении него должны быть применены меры принудительного исполнения. Учитывая вышеизложенное, суд находит необходимым административный иск ФИО1 к Белореченскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю удовлетворить, признать незаконным бездействие судебных приставов исполнителей Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому, выразившееся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе № ФС 009721828 от 23.03.2016 г. в отношении ФИО4, выданном Прикубанским районным судом г. Краснодара в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства; обязать Белореченское РОСП УФССП России по <адрес> произвести арест, изъятие и реализацию транспортных средств, принадлежащих должнику ФИО4: легкового автомобиль ВАЗ - 21074 LADA 2107, 2006 г.в., г/н №; легкового автомобиля ВАЗ - 21083, 1994 г.в., г/н №; грузового автомобиля бортовой МАЗ-5516-030, 2002 г.в., г/н №; - установить фактическое место жительство должника ФИО4, совершить выезд по месту его жительства и произвести арест, изъятие и реализацию движимого имущества должника; - вынести постановление о временном ограничении права ФИО4 на управление транспортным средством; вручить данное постановление должнику под роспись и направить данное постановление в МРЭО ГИБДД по Белореченскому району

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 360 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебных приставов исполнителей Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому, в производстве которых находилось исполнительное производство № 21709/16/23027-ИП, выразившееся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе № ФС 009721828 от 23.03.2016 г. в отношении ФИО4 выданном Прикубанским районным судом г. Краснодара.

Обязать судебных приставов исполнителей Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю в производстве которых находится исполнительное производство №-ИП, произвести арест, изъятие и реализацию транспортных средств, принадлежащих должнику ФИО4, а именно: легкового автомобиля ВАЗ - 21074 LADA 2107, 2006 г.в., г/н №; легкового автомобиля ВАЗ - 21083, 1994 г.в., г/н №; грузового автомобиля бортовой МАЗ-5516-030, 2002 г.в., г/н №; установить фактическое место жительство должника ФИО4, совершить выезд по месту его жительства и произвести арест, изъятие и реализацию движимого имущества должника; вынести постановление о временном ограничении права ФИО4 на управление транспортным средством; вручить данное постановление должнику под роспись и направить данное постановление в МРЭО ГИБДД по Белореченскому району.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционной инстанции административной коллегии Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.И. Стогний