Решение № 2-1416/2018 2-1416/2018 ~ М-424/2018 М-424/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-1416/2018

Дело 2-1416/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,

присекретаре ФИО1

с участием

представителя истца М.,

представителя ответчика ФИО2,

представителя Правительства Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании незаконным отказа в выплате компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; об обязании включить в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском к Департаменту строительства Брянской области, указывая на то, что с момента рождения, а именно с <дата> по <дата> проживала по <адрес>, то есть на 01января 1994 года владела жилым помещением в зоне отселения в результате Чернобыльской АЭС. В связи с изложенными обстоятельствами в 2013 году обратилась в Департамент строительства Брянской области с заявлением о выплате единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако получила отказ в выплате. Повторно обратилась с данным заявлением в 2017 году. По результатам рассмотрения Департаментом строительства Брянской области ее заявления на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, 30октября 2017 года она получила отказ. Департамент по строительству Брянской области отказал ей во включении ее в список граждан на получение компенсации за вышеуказанное отчуждаемое имущество, со ссылкой на пункт 4 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с нахождением отчуждаемого имущества в зоне проживания с правом на отселение. С данным отказом не согласна, со ссылкой на положения Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановление Правительства РФ № 869 от 29декабря 2004 года «Об утверждении правил выплаты гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также распоряжение Правительства РСФСР от 28декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», указывает, что Злынковский район, г. Злынка Брянской области на момент возникновения права ФИО4 на получение единовременной денежной компенсации, а именно на 01 января 1994 года, относился к зоне отселения. На основании изложенного просит суд признать незаконным отказ Департамента строительства Брянской области №6419/110-ДС от 30октября 2017 года в выплате денежной компенсации за утраченное имущество; обязать Департамент строительства Брянской области включить ее в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество, расположенное <адрес>

Определением суда от 19 марта 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Брянской области и администрация Злынковского района Брянской области.

Определением суда от 27 апреля 2018 года произведена замена ответчика по делу с Департамента строительства Брянской области на Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

В судебном заседании представитель истца по доверенности М. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указывая на то, что поскольку г. Злынка, в котором находится квартира истца, относится к зоне проживания с правом на отселение, оснований для включения ее в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество и ее выплате не имеется.

Представитель правительства Брянской области по доверенности Ч.Е.НБ. также полагал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Истец ФИО4, представитель администрации Злынковского района Брянской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств с просьбой отложения судебного разбирательства дела в адрес суда не направили.

При указанных обстоятельствах, учитывая мнения лиц, участвующих в дела и положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Согласно статье 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ред. от 02.07.2013г.) гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года; домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства; всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов.

Гражданам, имевшим по состоянию на 1 января 1994 года садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.

В отношении имущества, за которое была выплачена единовременная денежная компенсация, предусмотренная настоящим пунктом, повторная выплата указанной денежной компенсации не осуществляется.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации № 1074 от 08 октября 2015 года, действовавшего на момент возникновения спорных отношений, г. Злынка в Брянской области относится к зоне проживания с правом на отселение.Порядок выплаты единовременной денежной компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость данного имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой жилого помещения не может превышать его стоимость, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в соответствующем субъекте Российской Федерации, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29декабря 2004 года № 869 (ред. от 24.10.2013) «Об утверждении Правил выплаты гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня представления гражданином заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, принимает решение о выплате или об отказе в выплате компенсации, о чем информирует заявителя в письменной форме (пункт 5). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список граждан на получение компенсации, который подписывается руководителем этого органа, заверяется печатью и представляется в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства (пункт 6).

Постановлением Администрации Брянской области от 11 октября 2010года № 1021 Департамент строительства и архитектуры Брянской области определен органом исполнительной власти Брянской области, организующим работу по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 2).

Согласно пункта 4 Постановления Администрации Брянской области от 11 октября 2010 года № 1021 выплата денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществляется на основе списков, сформированных Департаментом строительства и архитектуры Брянской области и утвержденных распоряжением администрации области, за исключением списков граждан, сформированных на основании судебных актов, вступивших в законную силу.

Указом Губернатора Брянской области № 34 от 16 февраля 2018 года функции Департамента строительства Брянской области по организации работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 16апреля 2018 года переданы Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Как установлено судом и следует из материалов дела, С.Е.АБ. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №... от <дата>.

Право собственности на указанное имущество возникло у С.Е.АБ. на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от <дата> №..., регистрационного удостоверения от <дата> №..., решения Злынковского районного суда Брянской области от 24 января 2011 года и договора дарения 4/5 долей на указанную квартиру от <дата>.

Согласно справке МБУ «Злынковский районный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» № 5/834 от 24 августа 2017 года, ФИО4 в период с <дата> по <дата> была зарегистрирована и проживала по <адрес>.

Согласно паспортным данным, с <дата> по <дата> истец была зарегистрирована по <адрес>; с <дата> по настоящее по <адрес>

Имеет удостоверение серии №... добровольно выехавшей из зоны отселения.

31 августа 2017 года ФИО4 обратилась в Департамент строительства Брянской области с заявлением в порядке пункта 4 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» о выплате компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

30 октября 2017 года комиссией Департамента по строительству и архитектуре Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС принято решение об отказе в выплате ФИО4 компенсации за имущество, расположенное <адрес>.

В силу приведенной выше нормы права юридически значимым обстоятельством, с которым закон связывает право граждан на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС является наличие у лица по состоянию на 01 января 1994 года утраченного имущества в зоне отселения.

Поскольку сдаваемое истцом имущество находится в зоне с правом на отселение, а право собственности на него возникло у ФИО4 в 2012году, суд приходит к выводу, что истец не имеет права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ссылка стороны истца на то, что на 01 января 1991 года, а также на момент возникновения у ФИО4 права собственности на квартиру, расположенную <адрес> относился к зоне отселения, в связи с чем у нее имеется право на получение денежной компенсации за утраченное имущество, суд находит несостоятельным, поскольку на момент возникновения спорных отношений, обращения за получением денежной компенсации, г.Злынка, согласно Постановления Правительства Российской Федерации №1074 от 08октября 2015 года относился к зоне проживания с правом на отселение.

При указанных обстоятельства, суд полагает, что исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании незаконным отказа Департамента строительства Брянской области № 6419/110-ДС от 30октября 2017 года в выплате компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; об обязании включить ФИО4 в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, расположенное <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Бурлина Е.М.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2018 года

Судья Бурлина Е.М.