Решение № 12-68/2023 от 10 мая 2023 г. по делу № 12-68/2023

...


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 мая 2023 года ...

Советский районный суд ... в составе судьи ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства здравоохранения Республики Бурятия на постановление Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ... ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ ФИО2 ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Республики Бурятия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

На указанное постановление представителем Министерства здравоохранения Республики Бурятия ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление отменить.

В обоснование жалобы указывает на принятие мер в целях исполнения решения суда. Так, Минздравом РБ в период с ДД.ММ.ГГГГ организованы мероприятия по финансированию ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» в целях исполнения решения суда, а именно поручалось руководителям ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» обеспечить представление заявок на дополнительное финансирование, частичное исполнение решения за счет средств текущего финансирования, финансирования в рамках федеральных программ, в том числе в рамках программы модернизации первичного звена здравоохранения, были направлены бюджетные заявки на дополнительное финансирование. Кроме того, указывает, что Министерству здравоохранения предоставлялись отсрочки исполнения решения суда.

В судебное заседание представитель Министерства здравоохранения Республики Бурятия ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.

Должностное лицо Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что доводы жалобы являются несостоятельными, с момента получения требования должником не было предпринято действий по исполнению решения суда, представленная внутренняя переписка об этом не свидетельствует.

Представитель взыскателя Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взысканииисполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Тем самым, ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора. Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа ФС ... выданного Баргузинским районным судом Республики Бурятия по делу ... в отношении должника Министерства здравоохранения по ... ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО3 возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 40 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства здравоохранения по ... требование - в 30-дневный срок со дня поступления настоящего требования исполнить решение суда в полном объеме, а именно провести финансирование расходов на выполнение ГБУЗ «Баргузинская центральная районная больница» мероприятий по выполнению требований санитарного законодательства РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отделением судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ получен ответ на требование о том, что решение исполнено частично, указывали что были поданы бюджетные заявки на дополнительное финансирование.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составленияДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства здравоохранения Республики Бурятия протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о привлечении к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 30000 руб.

Вместе с тем, оценка виновности Министерства здравоохранения Республики Бурятия в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме того, согласно ч.4 ст.24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В ходе рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении суд приходит к выводу о том, что Министерством здравоохранения Республики Бурятия принимались все возможные усилия для исполнения судебного решения.

Так, Минздравом РБ в период с ДД.ММ.ГГГГ организованы мероприятия по финансированию ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» в целях исполнения решения суда, а именно поручалось руководителям ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» обеспечить представление заявок на дополнительное финансирование, частичное исполнение решения за счет средств текущего финансирования, финансирования в рамках федеральных программ, в том числе в рамках программы модернизации первичного звена здравоохранения, кроме того, Минздравом РБна основании заявок ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» поданы бюджетные заявки на дополнительное финансирование ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ»: - ДД.ММ.ГГГГ ...-и8164/18 на февральскую сессию НХРБ 2019 года; - ДД.ММ.ГГГГ ...-И1105/19 на апрельскую сессию НХ РБ 2019 года; - ДД.ММ.ГГГГ ...-И2176/19 на июньскую сессию НХ РБ 2019 года; - ДД.ММ.ГГГГ ...-И4505/19 на сентябрьскую сессию НХ РБ 2019 года; - ДД.ММ.ГГГГ ...-И5672/19 на октябрьскую сессию НХ РБ 2019 года; - ДД.ММ.ГГГГ ...-И6194/19 на декабрьскую сессию НХ РБ 2019 года; - ДД.ММ.ГГГГ ...-И11681/20 на февральскую сессию НХ РБ 2021 года; - ДД.ММ.ГГГГ ....15-И8545/22 на февральскую сессию НХ РБ 2023 года.

Вышеуказанные заявки отклонены, удовлетворена только заявка на ремонт родильного дома.

Согласно материалам дела, в рамках исполнения решения суда частично за счет средств республиканского бюджета, программы модернизации первичного звена приведены в соответствие объекты больницы, в том числе родильный дом, фельдшерско-акушерские пункты в ..., отделения больницы, проведен капитальный ремонт Усть-Баргузинской поликлиники. В рамках программы модернизации первичного звена здравоохранения, которая рассчитана на период до 2025 года, запланированы иные мероприятия в рамках исполнения решения суда.

Предоставленные в материалы дела доказательства по делу, суд оценивает по своему внутреннему убеждению, в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, в том числе на предмет их относимости и допустимости.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление Врио начальника – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ ФИО2 ...-АП от 20.03.2023г. в отношении Министерства здравоохранения Республики Бурятия подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Республики Бурятия - прекращению на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

ПостановлениеВрио начальника – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ ФИО5 ...-АП от 20.03.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Республики Бурятия, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Мистерства здравоохранения Республики Бурятия прекратить на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд ....

Судья: ФИО4