Решение № 2-2243/2018 2-2243/2018~М-993/2018 М-993/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-2243/2018

Дело № 2-2243/18 20 июня 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Чистяковой Т.С..,

при секретаре Владимировой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения о внесение изменений в учетные сведения, обязании произвести перерасчет и выплатить субсидию в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным выше исковым заявлением. В обоснование своих требований указал, что с 1996 года по 2016 год проходил военную службу. Приказом командующего войсками Западного военного округа от 27 июня 2016 год истец был уволен с военной службы в запас. Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 20 сентября 2016 года №76-23/22, истец и члены его семьи в составе 4 –человек, были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 31.10.2016 года №03-28/1454 было принято решение о предоставлении истцу и его детям субсидии на приобретение жилья. При этом, размер предоставляемой субсидии был уменьшен из расчета на 19,85 кв.м. – общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности супруге истца. Согласно решению ответчика от 28.10.2016 года в учетные сведения истца, содержащиеся в реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, внесены изменения о наличии у истца права пользования жилым помещением, подлежащим учете площадью 19,85 кв.м.. В обоснование указанных решений ответчик указывает на принадлежащее супруге истца жилое помещение. Однако истец с указанным не согласен, поскольку его супруга была обеспечена жилым помещением в соответствии Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащего", в связи с чем, реализовала свое право на обеспечение жилым помещением самостоятельно. Кроме того, супруга истца не была включена в состав семьи истца, в составе которого истец был принят на учет. Уточнив исковые требования, истец просит признать незаконными решение ответчика, оформленное уведомлением от 28.10.2016 года и решение от 31.10.2016 года №03-28/1454 в части расчета выплаты субсидии; признать за ним право на выплату субсидии для приобретения жилого помещения с нормой предоставления жилья 72 кв.м., обязать ответчика произвести расчет и выплатить субсидию.

Истец в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы представителю.

Представитель истца по ордеру адвокат Козлов К.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебное заседание явился, исковые требования не признал. Полагал, что решения приняты законно и обоснованно. Жилое помещение, приобретенное супругами в период брака, даже за счет участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, является совместно нажитым имуществом супругов, в связи с чем, подлежало учету при предоставлении жилого помещения.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО5 проходил военную службу в период с 01.08.1996 года по 19.09.2016 года.

ФИО5 уволен в запас в соответствии с приказом командующего войсками Западного военного округа от 27.06.2016 года №255-л/с по п. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Общая продолжительность военной службы на момент исключения из списков личного состава части составляет 20лет 01 месяц.

Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ №76-23/22 от 20.09.2016 года истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи из 4-человек (он, дочь ФИО1, дочь ФИО2, сын ФИО3).

На основании заявления ФИО5 ответчиком было принято предварительное решение от 29.09.2016 года о предоставлении истцу в составе семьи из 4-х человек субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом норматива площади жилого помещения в размере 72 кв.м..

Уведомлением ответчика №184/3/20090 от 28.10.2016 года внесены изменения в учетные данные, содержащиеся в Едином реестре военнослужащих, в части нормы предоставления жилого помещения – 52,15 кв.м., поскольку по сведениям ЕГРП и предоставленных истцом документов, установлено, что супругой истца ФИО4 в период брака 13.07.2016 года приобретено в собственность за счет участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 39,7 кв.м..

В соответствии с решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ №03-28/1454 от 31.10.2016 года истцу с членами его семьи выплачена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом принадлежащего на праве собственности ФИО5 жилого помещения площадью 19,85 кв.м.., исходя из норматива общей площади жилого помещения -52,15 кв.м., в размере 4 608 443 рублей 35 копеек.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 N 76 утверждены Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих (далее - Правила расчета субсидии).

Согласно пункту 2 Правил расчета субсидии, расчет субсидии осуществляется по указанной в Правилах формуле, в которой учитывается норматив общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктами 3 - 6 Правил.

В соответствии с пунктом 3 Правил, норматив общей площади жилого помещения на семью из 3 и более человек установлен в размере 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Абзацем вторым пункта 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. N 76, установлено, что норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 Правил, уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности.

Сторонами не оспорено само право истца на получение субсидии в порядке, определяемом указанными нормативными актами.

Истец не оспаривает того, что состоит в зарегистрированном браке с 08.06.2001 года с ФИО4.

ФИО4, являющаяся военнослужащим, за счет участия в НИС жилищного обеспечения военнослужащих в период брака с ФИО5 приобрела на основании договора участия в долевом строительстве жилого дома №Ф-5/1/10/1(2)-ВИ от 05.11.2015 года квартиру общей площадью 39,7 кв. м по адресу: <адрес>, то есть по возмездной сделке, иной режим пользования которой между супругами не устанавливался.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Право военнослужащих на жилище в рамках указанного закона реализуется в форме предоставления военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Кроме того, пунктом 15 статьи 15 Закона предусмотрена возможность реализации указанного права военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" путем участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, которая предполагает выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа.

Целевой жилищный заем в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" предоставлялся для уплаты первоначального взноса в целях приобретения квартиры в собственность заемщика и на погашение обязательств перед кредитором по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных (учитываемых) на именном накопительном счете ФИО4 как военнослужащего.

В силу статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака", общей совместной собственностью супругов, подлежащей разделу, является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу статей 128, 129, пунктов 1 и 2 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть объектом права собственности граждан, независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено или кем внесены денежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Раздел общего имущества супругов производится по правилам, установленным статьями 38, 39 Семейного кодекса Российской Федерации и статьей 254 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В статье 36 Семейного кодекса Российской Федерации приводится перечень оснований, при наличии которых имущество считается принадлежащим на праве собственности одному из супругов.

Таким имуществом является имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), оно является его собственностью. Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные в период брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался. Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный одним из супругов, принадлежит автору такого результата.

Следовательно, определяющими в отнесении имущества к раздельной собственности супругов (имущество каждого из супругов) являются время и основания возникновения права собственности на конкретное имущество у каждого из супругов.

Квартира была приобретена ФИО4 в период брака с ФИО5 по договору участия в долевом строительстве, то есть по возмездной сделке. Передача квартиры, регистрация перехода права собственности на нее за покупателем и оплата ее стоимости состоялись также в период брака.

Согласно положениям статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в форме, в том числе предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Каких-либо ограничений для членов семьи военнослужащего в режиме и порядке пользования жилым помещением, приобретенным за счет участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, Федеральные законы "О статусе военнослужащих" и "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" не содержат.

Следовательно, приобретение военнослужащим жилья за счет участия в накопительно-ипотечной системе является одной из форм его жилищного обеспечения, реализуемого за счет средств федерального бюджета, соответственно, на данную квартиру распространяются такие же правила, установленные пунктом 2 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации, что и к имуществу, нажитому супругами во время брака.

Таким образом, приобретенная сторонами в период брака квартира за счет участия одного из супругов в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих является их совместной собственностью.

При таких обстоятельствах, ответчиком правомерно норматив общей площади жилого помещения был уменьшен на площадь, принадлежащего военнослужащему на праве собственности жилого помещения на основании п. 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. N 76.

Соответственно, решения ответчика приняты в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, требования о признании за истцом права на выплату субсидии для приобретения жилого помещения с нормой предоставления жилья 72 кв.м., обязании ответчика произвести расчет и выплатить субсидию не подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5.

Руководствуясь ст. 195-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения о внесение изменений в учетные сведения, обязании произвести перерасчет и выплатить субсидию в полном объеме, отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья: Т.С. Чистякова