Решение № 2А-4402/2023 2А-4402/2023~М-4134/2023 М-4134/2023 от 13 ноября 2023 г. по делу № 2А-4402/2023

По делу № 2а-4402/2023

73RS0002-01-2023-005770-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 14 ноября 2023 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Дементьева А.Г.

при секретаре Мурзакове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации города Ульяновска к судебному приставу – исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Ульяновска (далее - Администрация) обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Ульяновской области об освобождении от исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного по исполнительному производству №-ИП.

Иск обоснован тем, что в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Основанием возбуждения такого производства послужило предъявление в службу судебных приставов исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Засвияжского районного суда <адрес> по делу №

Согласно названному решению суда на Администрацию г. Ульяновска возложена обязанность оборудовать пешеходные переходы в районе многоквартирных домов №№а, 2 по ул Хваткова, № по <адрес>, № по <адрес> сетями наружного освещения (светильниками, опорами и освещением).

Судебный пристав – исполнитель в рамках данного исполнительного производства 31.07.2023г. вынес постановление о взыскании с Администрации <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Администрация не согласна с данным постановлением судебного пристава – исполнителя, полагает, что постановление, устанавливая ответственность в виде взыскания исполнительского сбора, нарушает имущественные права Администрации.

Административный истец, в соответствии со ст.36 Устава муниципального образования «город Ульяновск» является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «город Ульяновск», денежные средства которого имеют целевой характер, используются в соответствии с местным бюджетом, утверждаемым Ульяновской Городской Думой.

Дорожную деятельность в муниципальном образовании «город Ульяновск» осуществляет отраслевой орган администрации г. Ульяновска – Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска, а содержание сетей наружного освещения г. Ульяновска осуществляется силами МБУ «Горсвет» в рамках утвержденного муниципального задания в пределах выделенного финансирования.

В настоящее время сотрудниками МБУ «Горсвет» проведены работы по организации сетей освещения на пешеходных переходах по вышеуказанным адресам.

Административный истец указывает на то, что одномоментное проведение ремонтных работ на улично-дорожной сети муниципального образования «город Ульяновск» невозможно, в связи с чем в 5-дневный срок исполнение решения суда без соблюдения всех процедур, предписанных действующим законодательством для его исполнения, не представляется возможным.

Истец полагает, что при указанных выше обстоятельствах, в соответствии с законом - ст.112 федерального закона «Об исполнительном производстве» имеются основания для освобождения администрации города Ульяновска от взыскания исполнительского сбора.

Административный истец – администрация города Ульяновска о месте и времени судебного разбирательства извещена, ее представитель в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Административный ответчик - судебный пристав – исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства извещена, в судебное заседание не явилась, причин неявки суду не сообщила.

Административный ответчик - УФССП России по Ульяновской области о месте и времени судебного разбирательства извещено, его представитель в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, рассмотрев административный иск администрации города Ульяновска, исследовав материалы настоящего административного дела, копии материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., пришел к следующему.

Сторонам, заинтересованным лицам разъяснена норма, содержащаяся в ст. 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию заявителем и заинтересованным лицом.

Предмет регулирования КАС РФ установлен в статье 1 названного Кодекса. Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов ( ч. 1 ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании ( ч. 5).

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд ( ч. 6).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом ( ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска ( ч. 8).

Согласно ст. 112 федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом ( ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей ( ч. 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора ( ч. 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора ( ч. 7).

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению ( ч. 8).

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма ( ч. 9).

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации ( ч. 11 ).

Разъяснения судам относительно взыскания исполнительского сбора, оснований освобождения от такого сбора, его уменьшения даны в Постановлении Пленума Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (п. 74-79).

Так, разъяснено ( п. 74), что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Основанием возбуждения такого производства послужило предъявление в службу судебных приставов исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Засвияжского районного суда <адрес> по делу №а-1888/2023.

Согласно названному решению суда на Администрацию <адрес> возложена обязанность оборудовать пешеходные переходы в районе многоквартирных домов №№а, 2 по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> сетями наружного освещения (светильниками, опорами и освещением).

Должнику данным постановлением был установлен 5 –дневный срок для исполнения требования и исполнительного документа.

Исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу – исполнителю должником не предоставлено.

Судебный пристав – исполнитель в рамках данного исполнительного производства 31.07.2023г. вынес постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями материалов указанного исполнительного производства.

Административный истец, как указано выше, не оспаривает законность постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании с него исполнительского сбора; он сообщает о наличии обстоятельств, которые являются основанием для освобождения от исполнительского сбора.

Указанные истцом обстоятельства, в частности о том, что Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, денежные средства которого имеют целевой характер, используются в соответствии с местным бюджетом, утверждаемым Ульяновской городской Думой, а так же то, что одномоментное проведение ремонтных работ на улично-дорожной сети муниципального образования «<адрес>» невозможно и в связи с этим в 5-дневный срок исполнение решение суда без соблюдения всех процедур, предписанных нормами законодательства для его исполнения не представляется возможным, - не являются основанием в соответствии с ч. 7 ст. 112 федерального закона «Об исполнительном производстве» для освобождения от исполнительского сбора.

Законом не предусмотрено выделение муниципальных образований среди участников гражданско - правовых отношений в части предоставления каких то преимуществ перед другими участниками в части исполнения судебного постановления.

Суд учитывает, что заявитель не предоставил сведений и доказательств обращения в суд с заявлением в порядке ст. 203 ГПК РФ о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, изменения порядка и способа исполнения названного решения.

Оснований полагать, что должник принял все возможные меры для исполнения требования исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ и что ему не удалось исполнить решение суда вследствие обстоятельств исключительного свойства, носящих непреодолимый характер, не имеется.

По существу Администрация сообщает о невозможности исполнения решения суда в связи с коротким сроком (5 дней), предоставляемым для добровольного исполнения решения суда, однако это обстоятельство не является основанием для освобождения Администрации от исполнительского сбора.

Таким образом, административный иск Администрации к названным административным ответчикам не имеет под собой оснований и подлежит отклонению.

Вместе с тем, суд учитывает, что администрация города Ульяновска предприняла меры к исполнению указанного решения, истечения непродолжительного времени с даты возбуждения исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, в силу части 7 ст.112 федерального закона «Об исполнительном производстве» имеются основания для уменьшения административному истцу размера исполнительского сбора с 50 000 руб. до 37 500 руб.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска администрации города Ульяновска к судебному приставу – исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от 20.07.2023г. отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации города Ульяновска постановлением судебного пристава -исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству №-ИП от 20.07.2023г., с 50 000 руб. до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Дементьев