Решение № 12-123/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 12-123/2020

Дело № 12-123/2020


РЕШЕНИЕ

г. Кингисепп 19 октября 2020 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.

с участием защитника Ильиной Е.В.,

рассмотрев в порядке ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) жалобы

Открытого акционерного общества «Управляющая компания» (далее - ОАО «Управляющая компания, Общество), <данные изъяты>, юридический адрес: <...>,

на постановление административной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области № от 11 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.14 областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от 02.07.2003 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (далее — административная комиссия) от 11 августа 2020 года № ОАО «Управляющая компания» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.14 областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от 02.07.2003 года (далее Областной закон № 47-оз от 02.07.2003 года) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поступившей в Кингисеппский городской суд Ленинградской области, защитник Ильина Е.В. просит отменить названное постановление, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В суде защитник Ильина Е.В. поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить. Указала, что жильцы многоквартирного дома не выполняют обязанности по размещению крупногабаритных отходов в местах, специально предназначенных для размещения таких отходов. При этом Управляющая компания регулярно производит уборку придомовой территории, в том числе сбор КГО, и размещение их на специальной площадке.

Полагала, что в деле отсутствуют достоверные и допустимые доказательства, свидетельствующие о вине Общества в совершении административного правонарушения.

Законный представитель ОАО «Управляющая компания» в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Председатель административной комиссии, ведущий специалист комитета ЖКХ, транспорта и экологии администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области ФИО1, составившая протокол об административном правонарушении, в суд не явились, извещены о судебном заседании надлежащим образом.

Ведущий специалист ФИО1 представила в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

При указанных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть жалобу ОАО «Управляющая компания» в отсутствие должностных лиц администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области.

Обсудив доводы жалоб, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению административной комиссии, 29 июня 2020 года в 15 часов 07 минут вблизи многоквартирного <адрес> в <адрес> выявлено несанкционированное складирование ГКО в месте, не предназначенном для размещения крупногабаритных отходов.

Данный факт установлен рабочей группой МКУ «Служба городского хозяйства» в ходе осмотра территорий муниципального образования и явился основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.14 Областного закона № 47-оз от 02.07.2003 года в отношении ОАО «Управляющая компания» и назначения обществу наказания за совершение этого правонарушения.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствие со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Указанные требования Кодекса Российской Федерации не были выполнены административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 4.14 Областного закона № 47-оз от 02.07.2003 года, нарушение установленных правилами благоустройства территории муниципального образования порядка или сроков уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до двух тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от двух тысяч рублей до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч рублей до тридцати тысяч рублей.

В постановлении административной комиссии указано на нарушение ОАО «Управляющая компания» требований пункта 10.2.16 Правил внешнего благоустройства территории муниципального образования «Кингисеппское городское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, утвержденных решением Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» от 29.11.2017 № 311 (далее – Правила).

Между тем названный пункт Правил не определяет порядок и сроки уборки территорий муниципального образования, а устанавливает запреты на совершение определенных действий в целях обеспечения чистоты и порядка на этих территориях.

Пункт 10.2.16 Правил содержит двадцать один подпункт, в постановлении не указано, требование какого подпункта было нарушено Обществом.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии у ОАО «Управляющая компания» обязанности по уборке придомовой территории <адрес> в <адрес> от крупногабаритных отходов. В протоколе об административном правонарушении от 23.07.2020 и в постановлении от 11.08.2020 такие сведения отсутствуют.

Таким образом, в нарушение ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ, административной комиссией не установлено, какие нормы Правил внешнего благоустройства, устанавливающие порядок и срок уборки территории муниципального образования, были нарушены Обществом, а также лицо, ответственное за уборку, то есть не установлены событие и состав административного правонарушения, а также вина Общества в совершении правонарушения.

При указанных обстоятельствах в связи с существенным нарушением процессуальных норм, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление административной комиссии № от 11 августа 2020 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление административной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» № от 11 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.14 областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от 02.07.2003 года, в отношении открытого акционерного общества «Управляющая компания» - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья