Решение № 2-3987/2020 2-3987/2020~М-4299/2020 М-4299/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-3987/2020

Дело №2-3987/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2020г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.,

при секретаре Чуваковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области обратилось в суд с иском к ответчикам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО10 о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельные участки, расположенные в СТ «Энергетик-2», а именно:

- ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Энергетик-2», участок №;

- ФИО13 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Энергетик-2», участок №;

- ФИО14 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Энергетик-2», участок №;

- ФИО15 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Энергетик-2», участок №;

- ФИО16 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Энергетик-2», участок №;

- ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Энергетик-2», участок №;

- ФИО17 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Энергетик-2», участок №;

- ФИО18 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Энергетик-2», участок №;

- ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Энергетик-2», участок №;

- ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Энергетик-2», участок №;

- ФИО19 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Энергетик-2», участок №;

- ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Энергетик-2», участок №;

- ФИО20 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Энергетик-2», участок №;

- ФИО21 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Энергетик-2», участок №;

- ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по. адресу: <адрес>, с/т «Энергетик-2», участок №;

- ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Энергетик-2», участок №;

- ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Энергетик-2», участок №;

- ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Энергетик-2», участок №;

- ФИО11 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Энергетик-2», участок №;

- ФИО10 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Энергетик-2», участок №;

- ФИО22 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Энергетик-2», участок №;

- ФИО23 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Энергетик-2», участок №;

- ФИО24 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Энергетик-2», участок №;

- ФИО25 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по- адресу: <адрес>, с/т «Энергетик-2», участок №.

В обоснование иска указано следующее.

В ходе проведения инвентаризации земельных участков, предоставленных садоводческим товариществам для ведения садоводства, были выявлены земельные участки, числящиеся за ответчиками на праве пожизненного наследуемого владения. В Реестре муниципального имущества указанные участки не значатся. Земельные участки относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и в соответствии с действующим законодательством полномочия по их распоряжению отнесены к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области.

В настоящее время Земельный кодекс РФ не предусматривает предоставление государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения.

Действующее законодательство при наличии имеющегося у лица права пожизненного наследуемого владения земельным участком предполагает два полномочия у такого лица: владение и пользование.

Статьей 45 ЗК РФ установлено, что данное право прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке ст.53 ЗК РФ.

Статьей 54 ЗК РФ также установлены основания для принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Поскольку ответчики в нарушение ст.54 ЗК РФ земельные участки не используют по назначению, не выполняют обязанности по рекультивации земель, а также обязательные мероприятия по улучшению земель и охране почв, истец полагает, что имеются основания для прекращения их права пожизненного наследуемого владения на данные участки.

На основании изложенного истец обратился в суд с настоящим иском.

Судом к ходе рассмотрения настоящего дела в качестве соответчика привлечена ФИО12, в качестве третьих лиц Администрация г.Ульяновска, СТ «Энергетик-2», Управление Росреестра по Ульяновской области, ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Ульяновской области».

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивал, привел в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске.

Ответчик ФИО11 в судебном заседании иск не признал, пояснив, что он действительно какое-то время не использовал земельный участок № в СТ «Энергетик-2», но в ближайшее время собирается его использовать.

Представитель третьего лица СТ «Энергетик-2» в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснив, что все ответчики длительное время не используют данные участки по назначению, членские взносы не платят, в связи с чем товариществом были составлены соответствующие акты. Также пояснил, что ранее существовало два садоводческих товарищества «Энергетик-2» и «Росинка», которые затем были объединены в одно – СТ «Энергетик-2».

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО10, представители третьих лиц Администрации г.Ульяновска, Управления Росреестра по Ульяновской области, ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Ульяновской области» в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались.

Выслушав представителя истца, ответчика ФИО11, представителя третьего лица СТ «Энергетик-2», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании постановления Главы администрации Ульяновского района № от 09.12.1992г. Садоводческому товариществу «Энергетик-2» предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>.м. в собственность (бесплатно) граждан для садоводства согласно прилагаемому списку и в коллективно-совместную собственность садоводческого товарищества «Энергетик-2» на земли общего пользования на площади <данные изъяты>.м.; членам садоводческого товарищества и садоводческому товариществу «Энергетик-2» выдать акты на право собственности на землю.

СТ «Энергетик-2» было выдано свидетельство о праве собственности на землю № на площадь <данные изъяты>.

В соответствии с постановлением Мэра г.Ульяновска № от 20.10.1993г. постановлено: подтвердить площадь земель садоводческого товарищества – <данные изъяты>; передать в постоянное пользование СТ «Росинка» <данные изъяты> земель общего пользования; предоставить в пожизненное наследуемое владение членам СТ «Росинка» - <данные изъяты>; комитету по земельным ресурсам и землеустройству – выдать государственные акты членам СТ «Росинка» на право пожизненного наследуемого владения садовыми участками, СТ «Росинка» выдать свидетельство на право постоянного пользования землями общего пользования.

Садоводческому товариществу «Росинка» 13.12.1993г. было выдано свидетельство на право постоянного пользования землями общего пользования на земельный участок площадью <данные изъяты> для обслуживания садовых участков.

На основании постановления Главы администрации Ленинского района г.Ульяновска № от 18.09.1997г. постановлено: укрупнить СТ «Росинка» на общей площади <данные изъяты> с количеством участков – № и «Энергетик-2» на общей площади <данные изъяты> с количеством участков № в одно садоводческое товарищество, оставив название «Энергетик-2» на общей площади <данные изъяты> с количеством участков – №.

Также из представленных в материалы дела Управлением Росреестра по Ульяновской области кадастровых выписок на земельные участки следует, что на следующие земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, с/т «Энергетик-2», зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения за:

- ФИО1 на земельный участок №с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.,

- ФИО13 на земельный участок №с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.,

- ФИО14 на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.,

- ФИО15 на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.,

- ФИО16 на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.,

- ФИО25 на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.,

- ФИО2 на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.,

- ФИО17 на земельный участок № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.,

- ФИО24 на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.,

- ФИО3 на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.,

- ФИО19 на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.,

- ФИО5 на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.,

- ФИО21 на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.,

- ФИО6 на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.,

- ФИО7 на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.,

- ФИО8 на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.,

- ФИО9 на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.,

- ФИО11 на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.,

- ФИО10 на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.,

- ФИО22 на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.,

- ФИО23 на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.,

Установлено, что на следующие земельные участки зарегистрировано право собственности за:

- ФИО4 на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.,

- ФИО18 на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.,

- ФИО12 на земельный участок № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.

Также установлено, что ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 умерли, что подтверждается представленными в дело актовыми записями о смерти.

Определением суда от 02.11.2020г. прекращено производство по делу в части требований к указанным ответчикам в связи с их смертью.

По мнению суда, заявленные исковые требования к остальным ответчикам удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

Как определено положениями статьи 45 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 названного Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством (пункт 1).

В силу подпункта 1 пункта 2 указанной статьи право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по таким основаниям осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 ЗК РФ, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 3 статьи 45 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 54 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 354-ФЗ) принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 54 ЗК РФ.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 ЗК РФ, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно (пункт 6 статьи 54 ЗК РФ).

По правилу пункта 7 статьи 71 ЗК РФ по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае неустранения в установленный срок правообладателем земельного участка нарушений, указанных в предписании, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, в срок не позднее чем тридцать дней со дня привлечения виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ, в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1 пункта 9 ст. 71 ЗК РФ).

Таким образом, обращению в суд с требованием об изъятии земельного участка в целях принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, по смыслу ст. ст. 54, 71 ЗК РФ должна предшествовать проверка целевого использования объекта должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, что в рамках настоящего спора выполнено не было.

Между тем, доказательств проведения проверки, установления факта нарушения ответчиками, которые владеют участками в СТ на праве пожизненного наследуемого владения, земельного законодательства, выдачи ответчикам предписаний об устранении нарушений земельного законодательства материалы дела не содержат.

Данные о том, что эти ответчики отказались от своих прав на земельные участки на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 ЗК РФ, либо по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством, в настоящем деле также отсутствуют.

Требования о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельными участками в СТ «Энергетик-2», заявленные к ответчикам ФИО4 в отношении земельного участка №, ФИО12 в отношении земельного участка №, удовлетворению не подлежат, поскольку указанные ответчики владеют данными участками на праве собственности, которое зарегистрировано в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Министерства в настоящий момент у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельные участки в СТ «Энергетик-2» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья И.И.Петрова

Решение в окончательной форме принято 09.11.2020г.