Решение № 12-224/2023 12-9/2024 от 18 января 2024 г. по делу № 12-224/2023

К делу №12-9/2024 (12-224/2023)

УИД 23RS0029-01-2023-005482-83


Р Е Ш Е Н И Е

п. Лазаревское г. Сочи 18 января 2024 года

Судья Лазаревского районного суда города Сочи Краснодарского края Чехутская Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Мехколонна №1» ФИО2 на постановление номер от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела ГИБДД УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 о привлечении ООО «Мехколонна номер» к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении серии №номер от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника отдела ГИБДД УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> ФИО3, ООО «Мехколонна номер» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В Лазаревский районный суд <адрес> поступила жалоба директора ООО «Мехколонна номер» ФИО2, в которой заявитель просит отменить постановление номер от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела ГИБДД УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 о привлечении ООО «Мехколонна номер» к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава вменного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что в момент совершения административного правонарушения транспортное средство находилось у иного лица, что подтверждается договором на оказание услуг по предоставлению строительной техники и автотранспорта номер от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи транспортного средства, в связи с чем, заявитель считает, что транспортное средство в момент совершения административного правонарушения выбыло из фактического владения юридического лица.

Заявитель, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, причины неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Заместитель начальника отдела ГИБДД УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> ФИО3, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил материалы дела об административном правонарушении.

Руководствуясь положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, а также материалы дела, прихожу к выводу, что оно подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку в судебном заседании установлено, что обжалуемое постановление получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ. После чего им предприняты меры для его обжалования, путем подачи жалобы ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах с учетом требований ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, прихожу к выводу, что срок для обжалования постановления не пропущен, в связи с чем, отсутствуют основания для рассмотрения ходатайства заявителя о восстановлении срока на обжалование.

Изучив жалобу, проверив и изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ при рассмотрении каждого дела (жалобы на постановление по делу об административном правонарушении) судья полно, всесторонне и объективно устанавливает обстоятельства дела, проверяет наличие события, состава административного правонарушения, устанавливает лицо, совершившее правонарушение, проверяет, правильно должностным лицом установлены обстоятельства дела, проверяет законность и обоснованность постановления или определения должностного лица по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. п. 1, 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Частью 2 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 29 минут на <адрес>, напротив <адрес>, юридическое лицо ООО «Мехколонна номер» допустило допуск на линию транспортного средства Шакман, государственный регистрационный знак <***> под управление водителя ФИО4, оборудованного для осуществления перевозки грузов с нарушением установленных нормативными правовыми актами РФ требований к использованию тахографа (отсутствует тахограф, не вставлена карта водителя в слот тахографа), предусмотренного ст. 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ номер «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства РФ номер от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа Минтранса РФ номер от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.20 ФЗ от 10.12.1995г. номер «О безопасности дорожного движения» основными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при эксплуатации транспортных средств, является организованная работа водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (далее Приказ номер) - требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности.

Согласно п.1, п.4, п.5 приложения номер Приказа номер - использование тахографов осуществляется: водителями - в целях регистрации и учёта времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха; владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха; контрольными органами - в целях контроля работы тахографов и контроля за соблюдением водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха.

В тахографе должны использоваться карты водителя, мастерской, предприятия, контролёра, соответствующие Требованиям, сведения о которых учтены ФБУ «РОСАВТОТРАНС» в перечне сведений о моделях карт.

Водитель обязан использовать одну действующую карту водителя, оформленную в отношении данного водителя. Допускается оформление в отношении водителя двух карт водителя при условии, что дата начала действия второй карты наступает не ранее окончания срока действия первой карты.

Согласно п.11 приложения номер Приказа номер водители транспортных средств обязаны: перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя); осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с подтверждением координат места, в котором начинается период времени управления транспортным средством, или проигнорировать данный запрос тахографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид деятельности водителя (второго водителя - в случае экипажа) и место, в котором начинается период времени управления транспортным средством, определяются и регистрируются автоматически); при завершении текущего периода времени управления транспортным средством, после которого начинается период ежедневного или еженедельного отдыха, остановить транспортное средство, ввести в тахограф информацию о завершении этого периода времени управления транспортным средством, подтвердить координаты местоположения транспортного средства в момент завершения этого периода времени управления транспортным средством и извлечь карту водителя; по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток, а также вывод данных из памяти блока СКЗИ тахографа и карты водителя на внешний носитель после ввода карты контролера во второй слот; осуществлять вывод на печать информации; не использовать поврежденную карту водителя; не извлекать карту во время движения транспортного средства; не использовать карту водителя по истечении срока ее действия; обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно п.12 приложения номер Приказа номер водителям запрещается, использование тахографа без карты водителя.

Согласно п.13 приложения номер Приказа номер владельцы транспортных средств должны обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа; выгружать данные с карты водителя каждые 28 дней.

Таким образом заявитель совершил административное правонарушение, выпустив на линию вышеуказанное транспортное средство под управлением водителя ФИО4, при отсутствие тахографа, не вставлена карта водителя в слот тахографа.

Вина заявителя в совершении административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении, актом о проведении постоянного рейда, протоколом осмотра, рапортом, а также другими документами в материалах дела.

Согласно ч.ч.1,2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 3 которого установлены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, которыми являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Исходя из вышеизложенного существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий противоправного деяния, а в ненадлежащем, пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей, неисполнений которых создает реальную угрозу безопасности дорожного движения.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенностей части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Частью 2 ст. 11.23 КоАП РФ установлена административная ответственность на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Заявитель, согласно единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства, на момент совершения административного правонарушения отнесено к категории микропредприятия с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, размер административного штрафа, назначенного заявителю не превышает, установленный санкцией для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и назначен должностным лицом верно.

Прихожу к выводу, что должностным лицом не допущено существенных нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления, срок давности привлечения не пропущен.

Доводы привлеченного к административной ответственности лица о том, что вышеуказанный автомобиль на момент совершения правонарушения находился в аренде у физического лица ФИО4 по договору оказания услуг по предоставлению строительной техники и автотранспорта от ДД.ММ.ГГГГ и соответственно юридическое лицо ООО «Мехколонна номер» не может нести ответственность за его противоправные действия в судебном заседании исследован и принят во внимание быть не может поскольку указанный договор регулирует отношения найма строительной техники, что прямо вытекает из ст. 2.1 и 2.2 указанного договора.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление номер от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела ГИБДД УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 о привлечении ООО «Мехколонна номер» к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Мехколонна номер» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Чехутская Н.П.