Решение № 3-8/2020 3А-25/2020 3А-25/2020~3-8/2020 от 4 марта 2020 г. по делу № 3-8/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-25/2020

Верховный Суд Республики Мордовия в составе

судьи Середы Людмилы Ивановны,

при секретаре Ермаковой С.В.,

с участием:

административного истца – ФИО1, его представителя ФИО2,

административного ответчика:

- федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»),

заинтересованных лиц:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управление Росреестра по Республике Мордовия),

- Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее – Госкомимущество Республики Мордовия),

- администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия,

- администрации Пензятского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия,

- Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании 5 марта 2020 г. в г.Саранске административное дело по административному иску ФИО1 об установлении архивной кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> общей площадью 3605 кв.м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, Пензятское сельское поселение; земельного участка с кадастровым номером <№> общей площадью 140 605 кв.м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, Пензятское сельское поселение, на 17 января 2018 г. в размере 389 000 рублей и 9 674 000 рублей.

В обоснование иска административный истец указал, что он является собственником указанных земельных участков.

Кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 17 января 2018 г. в размерах: 3 455 716,95 рублей – земельный участок с кадастровым номером <№>, 134 782 546,95 рублей – земельный участок с кадастровым номером <№>.

ФИО1 считает применявшуюся для целей налогообложения в 2018 году кадастровую стоимость земельных участков (в настоящее время –архивная кадастровая стоимость) завышенной и подлежащей пересмотру, поскольку она значительно превышает их рыночную стоимость, что ведёт к завышению размера земельного налога.

Согласно отчету об определении рыночной стоимости земельных участков от 29 января 2020 г., составленному ООО «Республиканское агентство независимой экспертизы и оценки» по состоянию на 17 января 2018 г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 389 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 9 674 000 рублей.

По данным основаниям ФИО1 просил суд установить кадастровую стоимость вышеуказанных земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 17 января 2018 г.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра», представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Республике Мордовия, Госкомимущества Республики Мордовия, администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, администрации Пензятского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Мордовия не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом представители ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Росреестра по Республике Мордовия, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Мордовия просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), не усматривается, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие вышеуказанных лиц.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также сведениям Управления Росреестра по Республике Мордовия и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <№> общей площадью 3605 кв.м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, Пензятское сельское поселение; земельного участка с кадастровым номером <№> общей площадью 140 605 кв.м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, Пензятское сельское поселение, дата регистрации права собственности – 17 января 2018 г.

Указанные земельные участки были поставлены на кадастровый учет 17 января 2018 г.

Кадастровая стоимость земельных участков была определена филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия на 17 января 2018 г. в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12 августа 2006 г. № 222, на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков в размерах: 3 455 716, 95 рублей – земельный участок с кадастровым номером <№>, 134 782 546, 95 рублей – земельный участок с кадастровым номером <№>.

11 ноября 2019 г. кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№> была изменена в связи с изменением вида разрешенного использования в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 24 сентября 2018 г. № 514, и составила 366 736,65 рублей и 14 303 746,65 рублей соответственно.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть первая).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть вторая).

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть третья).

Следовательно, ФИО1 имел право на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением без предварительного обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно части 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Административному истцу необходимо установление архивной кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости в требуемых суммах для уплаты налога на земельные участки за 2018 год.

При таких обстоятельствах и на основании части 1 статьи 245 КАС Российской Федерации обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении архивной кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости является законным.

В соответствии с частью 1 статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей (часть 2).

В соответствии со статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Вместе с тем, как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Из указанного следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению рыночная стоимость, является 17 января 2018 г.

Согласно абзацу третьему части одиннадцатой статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ и пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение рыночной стоимости земельных участков ФИО1 представил отчет <№> от 29 января 2020 г. «Об определении рыночной стоимости земельных участков, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, расположенных по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, Пензятское сельское поселение», составленный ООО «Республиканское агентство независимой экспертизы и оценки», оценщиком ФИО6

В соответствии с положениями части первой статьи 4, абзаца второго статьи 15, абзаца четвёртого статьи 15.1 и части четвёртой статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков.

Оценщик ФИО6 имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» от 26 марта 2018 г., является членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», включенной в реестр саморегулируемых организаций оценщиков 9 июля 2007 г., его гражданская ответственность застрахована в АО «АльфаСтрахование» на сумму 30 000 000 рублей, срок действия договора страхования с 28 июня 2019 г. до 27 июня 2020 г. включительно.

При таких обстоятельствах следует, что оценщик ФИО6 отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Согласно данному отчёту по состоянию на 17 января 2018 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 389 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 9 674 000 рублей.

Рыночная стоимость объектов оценки определена оценщиком на основании изучения объектов оценки, исследования рынка. Источники необходимой информации, методики расчетов учтены в отчете. Оценка проведена с соблюдением федеральных стандартов оценки, законодательства в области оценочной деятельности, отчёт полный, ясный, сомнений в обоснованности не вызывает.

Возражения относительно отчёта об оценке и доказательства, опровергающие данный отчёт, суду не представлены.

Лица, участвующие в деле, о назначении судебной строительно-технической экспертизы не ходатайствовали.

С учётом изложенного суд не усматривает оснований для несогласия с отчётом оценщика ФИО6 и он может быть принят в целях установления рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Соответственно административный иск об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков, ставшей архивной, равной их рыночной стоимости по состоянию на 17 января 2018 г., подлежит удовлетворению.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости. Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению период действия определенной судом рыночной стоимости – с 17 января 2018 г. по 11 ноября 2019 г., в течение которого ставшая архивной кадастровая стоимость спорных земельных участков применялась к административному истцу для целей налогообложения, а также дата подачи административным истцом заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, которая соответствует дате его обращения в суд – 3 февраля 2020 г.

Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении архивной кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить на период с 17 января 2018 г. по 11 ноября 2019 г. для целей налогообложения кадастровую стоимость:

земельного участка с кадастровым номером <№> общей площадью 3605 кв.м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, Пензятское сельское поселение, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 января 2018 г. в размере 389 000 (триста восемьдесят девять тысяч) рублей,

земельного участка с кадастровым номером <№> общей площадью 140 605 кв.м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, Пензятское сельское поселение, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 января 2018 г. в размере 9 674 000 (девять миллионов шестьсот семьдесят четыре тысячи) рублей.

Датой подачи заявления административного истца ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, сведения о которых подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 3 февраля 2020 г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Л.И. Середа

Мотивированное решение суда составлено 10 марта 2020 г.