Решение № 2А-28/2020 2А-28/2020(2А-474/2019;)~М-536/2019 2А-474/2019 М-536/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-28/2020

Дело № 2а-28/2020


Решение в окончательной форме составлено 22.01.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2020 года г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Черной М.А.,

при помощнике судьи Гриних А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу.

Мотивировал свои требования тем, что решением призывной комиссии муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области в период осеннего призыва 2019 года был признан годным к прохождению военной службы. По результатам заседания призывной комиссии ему выдали повестку на 16.12.2019 для отправки к месту прохождения военной службы.

Указывает, что данным решением нарушены его права, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, не учтено состояние его здоровья. При прохождении медицинской комиссии, несмотря на наличие у него заболевания- ..., врачи проигнорировали данные обстоятельства и не направили его на дополнительное обследование. Считает, что с учётом имеющегося у него хронического заболевания ему должна быть присвоена категория годности «В» - ограниченно годен к прохождению военной службы. При определении категории годности нарушено применение норм постановления Правительства от 04.07.13 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», вследствие чего нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу в Вооруженные силы РФ и зачисления в запас.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области о призыве его на военную службу.

Стороны в судебное заседание по извещению не прибыли, обратились с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие, их явка обязательной судом не признавалась, что в силу ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Представитель военного комиссариата Мурманской области, привлечённого к участию в деле в качестве заинтересованного лица в судебное заседание по извещению не прибыл, представил письменные возражения по административному иску, согласно которым полагает административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку каких-либо доказательств опровергающих заключение об определенной в отношении ФИО1 категории годности к военной службе, истцом не представлено. Также указывает, что с учётом того, что 31.12.2019 осенний призыв граждан на военную службу окончен, то мероприятия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу начнутся в весенний призыв после 1 апреля 2020 года, в связи с чем, полагает, что предмет административного иска отсутствует.

Исследовав материалы административного дела и представленные письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 N 53-ФЗ (далее - Закон "О воинской обязанности и военной службе"), предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Судом установлено, что на основании Постановления Губернатора Мурманской области № 131-ПГ от 30.09.2019 была создана призывная комиссия Мурманской области и призывные комиссии муниципальных образований Мурманской области в целях своевременного и качественного проведения призыва граждан на военную службу в октябре- декабре 2019 года, в том числе призывная комиссия муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области.

Распоряжением главного врача ГОБУЗ «ОЦГБ» №71-р от 05.09.2019 в связи с проведением в октябре-декабре 2019 призыва граждан на военную службу в Вооруженные силы РФ, на основании письма военного комиссара Оленегорского и Ловозерского районов Мурманской области от 05.09.2019 № 52/1/2692 была создана военно-врачебная комиссия.

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1, ... года рождения, на основании заключений врачей –специалистов ФИО1 признан годным к прохождению военной службы. 10.12.2019 призывной комиссией было принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Одновременно ФИО1 была вручена повестка о явке 16.12.2019 к 06.00 в военный комиссариат (Оленегорского и Ловозерского районов) Мурманской области для отправки в войска (л.д.14).

Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец ссылается на наличие у него заболеваний препятствующих прохождению службы по призыву, а именно ....

Однако, соответствующие медицинские документы, подтверждающие наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, ФИО1 не были представлены ни призывной комиссии, ни в суд.

Между тем, из материалов, исследованного в судебном заседании личного дела призывника, суд не усматривает нарушений административным ответчиком действующего законодательства, регулирующего спорный вопрос.

По смыслу положений главы 22 КАС РФ защите подлежит только нарушенное право, при этом в силу статей 62, 226 КАС РФ по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями административный истец обязан подтвердить сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы.

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не установлено и не усматривается.

С учетом вышеприведенных правовых норм, оценив все представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных требований, поскольку в судебном заседании не нашло подтверждение несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что административным ответчиком допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения, а также, что решением нарушены его права.

Кроме того, с учетом окончания осеннего призыва 31.12.2019, суд, соглашаясь с мнением заинтересованного лица, приходит к выводу об отсутствии предмета спора на момент рассмотрения дела, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч.2 ст.227 КАС РФ суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу- отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: