Решение № 2-379/2025 2-379/2025~М-307/2025 М-307/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 2-379/2025

Дело №

УИД 91RS0020-01-2025-000588-91


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2025 г. пгт Советский

Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Бражника И.С.,

при секретаре судебного заседания - Самокоз Н.И.,

при участии:

представителя истца - ФИО1,

представителя ответчика - Моргун С.А.,

представителя третьего лица администрации

Советского района Республики Крым - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Республики Крым гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района Республики Крым подаваемое в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ФИО4 о принудительной продажи с публичных торгов земельного участка, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, администрация Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым, администрация Советского района Республики Крым,

у с т а н о в и л :

прокурор Советского района Республики Крым обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц о принудительной продажи с публичных торгов земельного участка. Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2, являющейся гражданкой Украины, принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 1093 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 № 26 Республика Крым относится к Перечню приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, ввиду чего указанный выше земельный участок принадлежащий гражданке Украины ФИО4 подлежит принудительной продаже с публичных торгов.

29 мая 2025 г. определением Советского районного суда Республики Крым в качестве третьих лиц привлечены: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, администрация Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым, администрация Советского района Республики Крым.

Прокурор Советского района Республики Крым в судебном заседании просил исковое заявление удовлетворить по основаниям изложенным в нем.

Адвокат Моргун С.А., назначенная судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, в качестве представителя ответчика, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении искового заявления ввиду того, что ей не известна позиция ответчика по делу.

Представитель третьего лица администрации Советского района Республики Крым в судебном заседании просила принять решение с действующим законодательством.

Представитель третьего лица администрации Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, учитывая положения ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО2 гражданке Украины принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 1093 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Статьей 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу статья 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Статьей 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу статья 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 12.11.2019 № 2970-О указал, что в силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает «национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 ст. 260 ГК РФ), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в ч. 1 ст. 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ч. 1 ст. 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ч.ч.1, 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Судом установлено, ФИО4, гражданке Украины принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1093 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности за ответчиком зарегистрировано 19.07.2018.

По данным ОВМ ОМВД по Советскому району Республики Крым ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином иностранного государства Украины, паспортом гражданина Российской Федерации не документировалась.

При пересечении границы Российской Федерации ФИО4 использовала паспорт иностранного государства Украины, последний раз пребывала на территории РФ с 29.04.2015 по 04.05.2015.

Частью 2 ст.129 ГК РФ предусмотрено, что законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности, могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определённым участникам оборота либо совершение сделок с которыми, допускается по специальному разрешению.

В соответствие ч.3 ст.15 ЗК РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 201 внесены изменения в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками (утвержденного указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 №26) п. «а» п.п. 44.7 дополнен перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, в который входит Муниципальное образование Советский район Республики Крым и признан приграничной территорией, на которой иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Указанное правовое регулирование имеет целью обеспечить суверенные права Российской Федерации на все её природные богатства и ресурсы, защитить интересы российской экономики, гарантировать российским гражданам и юридическим лицам относительно равные условия конкуренции с иностранным капиталом и тем самым - реализацию ими конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности.

Земельные участки иной категории, помимо земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на приграничных территориях, входящих в утверждённый Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011, №26 Перечень, и находящиеся на праве собственности у иностранных граждан, также подлежат отчуждению в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Порядок отчуждения такого имущества определён ст.238 ГК РФ, в силу пункта 1 которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учётом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже, с передачей бывшему собственнику вырученной суммы, либо передаче в государственную или муниципальную собственность, с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определённой судом.

При этом, вычитаются затраты на отчуждение имущества (пункт 2).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определённая процедура принудительного прекращение права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности иностранных граждан.

До настоящего времени, ответчик с 07.05.2025, в добровольном порядке не выполнил требования закона и не произвел отчуждение принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, что является нарушением действующего законодательства, суд считает, что требования иска основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2025 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 5, 6, 10, 12, 13, 98, 194 – 199, 209, 264 - 268, ст. 211 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Советского района Республики Крым подаваемое в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ФИО4 о принудительной продажи с публичных торгов земельного участка, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, администрация Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым, администрация Советского района Республики Крым, удовлетворить.

Принудительно продать с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером № площадью 1093 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования «Для индивидуального жилищного строительства», принадлежащий на праве собственности гражданке Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с последующей передачей ФИО4 вырученной суммы, за вычетом затрат, понесённых на отчуждение имущества.

Начальную продажную цену отчуждаемого имущества определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем.

Решение может быть обжаловано в Верховной Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья: И.С. Бражник