Решение № 12-1127/2016 12-53/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 12-1127/2016

№


РЕШЕНИЕ

14 февраля 2017 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А., при секретаре Шориной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Касабланка» на постановление о назначении административного наказания от 14 декабря 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица <адрес> межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды № от 14 декабря 2016 года ООО «Касабланка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Представитель ООО «Касабланка», оспаривая виновность общества в совершении правонарушения, обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что по адресу, указанному в постановлении и протоколе ООО «Касабланка» не зарегистрировано, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения, кроме того нарушены процессуальные требования, а именно право на защиту (более подробно доводы изложены в жалобе).

Представители ООО «Касабланка» в судебном заседании доводы жалобы поддержали, полагают, что постановление административного органа должно быть отменено в связи с допущенными процессуальными нарушениями.

Представитель административного органа в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просит направить административный материал на новое рассмотрение.

Изучив и проверив материалы административного дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением должностного лица <адрес> межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды № от 14 декабря 2016 года ООО «Касабланка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересе юридического лица, в отношении которого ведется производство по дел; об административном правонарушении, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ).

Вышеуказанные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким, образом, любые, процессуальные, действия, совершаемые в рамках соответствующего административного производства, предполагают непременное участие в их совершении определенных лиц, которым действующее законодательство представляет тот или иной объем процессуальных действий.

Как следует из представленных материалов директором ООО «Касабланка» было заявлено ходатайство об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении, однако в ознакомлении дела должностным лицом было отказано. Таким образом, заявитель был лишен прав, представленных ему ч. 1 ст. 25:1 КоАП РФ.

Кроме того, из материалов дела следует, что административное правонарушение совершено, что на территории ООО «Касабланка» по адресу: <адрес>, в то время как из представленного в материалы дела договора аренды от 01.01.2014 года следует, что ООО «Касабланка» арендует земельный участок по адресу: <адрес>, в связи с чем имеются сомнения в части места совершения административного правонарушения, которые не могут быть устранены в настоящем судебном заседании.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и их устранение в судебном порядке не предоставляется возможным.

Допущенные административным органом нарушения не позволили полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело и принять правильное решение.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Нахожу, что в данном случае при рассмотрении административного дела допущено существенное нарушение требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что привело к вынесению необоснованного постановления. При названных обстоятельствах, полагаю, что постановление административного органа от 14 декабря 2016 года о назначении административного наказания подлежит отмене, а поскольку срок привлечения, к административной ответственности предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, то данное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в <адрес> межрайонный отдел регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды.

На основании изложенного, руководствуясь 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица <адрес> межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды № от 14 декабря 2016 года о назначении административного наказания ООО «Касабланка» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ - отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Дзержинский межрайонный отдел регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда путем подачи жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна.

Судья –