Решение № 2-201/2019 2-201/2019~М-181/2019 М-181/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-201/2019

Дело №2-201/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 21 мая 2019 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе: судьи Суховой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, указав, что решением ответчика от 16.10.2018 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. При определении специального стажа ответчиком не были приняты к зачету и исключены из специального стажа следующие периоды: с 03.04.2001 по 03.05.2001, с 04.05.2006 по 04.06.2006, с 11.01.2016 по 06.02.2016 - курсы повышения квалификации.

С решением комиссии она не согласна, считает, что ответчиком необоснованно исключены из специального стажа указанные периоды, поскольку во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, а также выплачивалась средняя заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. Прохождение курсов повышения квалификации непосредственно связано с её работой. Полагает, что с учётом положений ст.187, ч.1 ст.196 ТК РФ, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Исходя из изложенного, ФИО1 просила включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 03.04.2001 по 03.05.2001, с 04.05.2006 по 04.06.2006, с 11.01.2016 по 06.02.2016.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске, просила обязать ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО2 (межрайонное) включить в специальный стажпериоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 03.04.2001 по 03.05.2001, с 04.05.2006 по 04.06.2006, с 11.01.2016 по 06.02.2016.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2018, с иском ФИО1 не согласилась, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, пояснив, что в стаж работы истца по специальности обоснованно не были включены периоды с 03.04.2001 по 03.05.2001, с 04.05.2006 по 04.06.2006, с 11.01.2016 по 06.02.2016- курсы по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства, поскольку Список и Правила подсчета специального стажа, утвержденные Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002, Постановление Минтруда России от 22.05.1996 №29 содержат исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачёту в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил заявление.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ».

Выслушав объяснения истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

из трудовой книжки серии АТ-V1 № ФИО1 следует, что 8 сентября 1994 года она принята на должность зубного врача Пачелмской центральной районной больницы (запись №), где работает по настоящее время.

ФИО1, полагая, что ею выработан необходимый специальный стаж (25 лет), обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности (заявление от 19.06.2018).

Решением Управления Пенсионного фонда России в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонного) Пачелмский район от 16 октября 2018 года № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Специальный страховой стаж определен в 24 года 3 месяцев 14 дней. При этом из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 03.04.2001 по 03.05.2001, с 04.05.2006 по 04.06.2006, с 11.01.2016 по 06.02.2016.

Между тем, вывод пенсионного органа об исключении из специального стажа истца периодов нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства суд считает необоснованным.

Так, в соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п/п 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В период работы истца в должности, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии, имели место курсы по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства с 03.04.2001 по 03.05.2001, с 04.05.2006 по 04.06.2006, с 11.01.2016 по 06.02.2016.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Действительно, указанные Правила не содержат прямого указания на возможность зачёта в стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ранее действовавшее законодательство, как и нынешнее, не содержало запрета на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж.

Так, основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР, действовавшим до 01 февраля 2002 года, предусматривалось направление на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, из которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом, за истцом сохранялась заработная плата, и соответственно, производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Нахождение на курсах повышения квалификации подтверждается уточняющей справкой №28 от 13.07.2018г., справкой ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ», свидетельством о повышении квалификации, выданным ГОУ Пензенским областным базовым центром повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в 2006г. (период с 04.05.2006 по 04.06.2006); удостоверением, выданным ГБОУ ДПО «Пензенский институт усовершенствования врачей» Министерства здравоохранения РФ 06.02.2016г. (период с 11.01.2016 по 06.02.2016).

Поскольку в период нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров за истцом сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, с которой производились страховые отчисления, следовательно, время нахождения истца на курсах специализации и повышения квалификации в указанные периоды подлежит включению в льготный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Истцом при подаче иска была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (чек-ордер от 13.02.2019 года), следовательно, в пользу истца с ответчика надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в указанной сумме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации кадров с отрывом от производства:

с 03.04.2001 года по 03.05.2001 года, с 04.05.2006 года по 04.06.2006 года, с 11.01.2016 года по 06.02.2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) (г. Нижний Ломов Пензенской области, пл. Советская, д. 6 «б») в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Т.А. Сухова