Решение № 2-485/2018 2-485/2018 ~ М-183/2018 М-183/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-485/2018

№ 2-485/2018г. Изг: 01 03 2018г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Рубан А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ о назначении пенсии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала, пояснила, что согласно записям трудовой книжки ФИО1 работала с 20 мая 1985 г. по 13 октября 1995 г. в должности линейного фельдшера поликлиники в организация, с 14 октября 1995 г. по 21 февраля 2002 г. в должности заведующей медпунктом вокзала организация, с 22 февраля 2002 г. по 31 декабря 2002 г. в должности фельдшера медпункта вокзала организация, с 01 января 2003 г. по 09 марта 2005 г. в должности фельдшера медпункта вокзала организация, с 10 марта 2005 г. по настоящее время работает в должности фельдшера медпункта вокзала организация Решением Управления ПФР в г. Ярославле № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11 декабря 2017г. ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального медицинского стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. В специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.11.2003 г. по 14.11.2003 г., с 27.02.2007 г. по 30.03.2007 г., с 16.06.2009г. по 19.06.2009г., с 16.10.2012 г. по 16.11.2012 г., с 20.10.2014 г. по 24.10.2014 г., с 17.10.2017г. по 16.11.2017 г. Указанные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж ФИО1 в календарном исчислении, поскольку медицинские работники в соответствии с действующим законодательством обязаны повышать квалификацию не реже 1 раза в 5 лет, проходить в установленном порядке аттестацию и переаттестацию. Данное требование закреплено в Федеральном законе от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». На период нахождения на курсах повышения квалификации за ними сохраняется средняя заработная плата и работодателем производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Ответчик включил в стаж истца периоды работы до и после периодов курсов повышения квалификации в календарном исчислении. Поскольку ФИО1 продолжает работать в той же должности и в том же структурном подразделении (медпункте) на полную ставку, без каких-либо отвлечений от работы, для требуемого 30-летнего стажа, необходимо включить период её работы с 28 ноября 2017 г. по 02 января 2018 г. в календарном исчислении. В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на пенсию, таким образом, ФИО1 необходимо назначить досрочную страховую пенсию с 03 января 2018 г. Просит:

- признать решение об отказе в установлении пенсии № 227/20 от 11 декабря 2017 г. недействительным в части исключения из специального стажа курсов повышения квалификации,

- включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, курсы повышения квалификации:

- с 10.11.2003 г. по 14.11.2003 г.,

- с 27.02.2007 г. по 30.03.2007 г.,

- с 16.06.2009 г. по 19.06.2009 г.,

- с 16.10.2012г. по 16.11.2012 г.,

- с 20.10.2014 г. по 24.10.2014 г.,

- с 17.10.2017 г. по 16.11.2017 г. в календарном исчислении.

- включить период работы с 28.11.2017 г. по 02.01.2018 г. в должности фельдшера медпункта вокзала организация в календарном исчислении.

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 03 января 2018 г.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования ФИО1 являются незаконными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий включения периодов в специальный стаж, а именно, наличие факта выполнения работы. Кроме того, по оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж. Период работы с 28.11.2017г. по 02.01.2018г. предметом рассмотрения комиссии управления не являлся.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу частей 2,3,4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп. «н» п.1 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются соответствующие, в т.ч. действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 г. № 1066, от 06.09.1991 г. № 464, Перечень от 17.12.1959 г. № 1397, и соответствующие Правила.

В силу п.4 правил от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 с 20.05.1985 г. по 13.10.1995 г. работала в должности линейного фельдшера поликлиники в организация, с 14.10.1995 г. по 21.02.2002 г. в должности заведующей медпунктом вокзала организация, с 22.02.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности фельдшера медпункта вокзала организация, с 01.01.2003 г. по 09.03.2005 г. в должности фельдшера медпункта вокзала организация», с 10.03.2005 г. по настоящее время в должности фельдшера медпункта вокзала организация.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле № АДРЕС от 11.12.2017г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж истца не включены периоды: с 10.11.2003 г. по 14.11.2003 г., с 27.02.2007 г. по 30.03.2007 г., с 16.06.2009г. по 19.06.2009г., с 16.10.2012 г. по 16.11.2012 г., с 20.10.2014 г. по 24.10.2014 г., с 17.10.2017г. по 16.11.2017 г.

Согласно свидетельствам, удостоверениям имеющимся в материалах дела в указанные периоды ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по следующим основаниям: согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов: «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (в ред. Федеральных законов от 02.03.1998 № 30-ФЗ, от 20.12.1999 № 214-ФЗ, от 02.12.2000 N 139-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, с изм., внесенными Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2288) ст. 54. «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью», повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, поскольку в эти периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы.

Доводы ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды отражены работодателем обычными условиями труда не может являться основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорных периодов, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем предусмотренной законом обязанности по предоставлению указанных сведений в Пенсионный фонд при доказанности права работника на льготное пенсионное обеспечение не может повлечь для работника неблагоприятные последствия.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп. «н» п.1 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются соответствующие, в т.ч. действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 г. № 1066, от 06.09.1991 г. N 464, Перечень от 17.12.1959 г. № 1397, и соответствующие Правила.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 с 10 марта 2005 г. по настоящее время работает в должности фельдшера медпункта вокзала на организация.

В разделе «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрены больницы, поликлиники всех наименований, работа в которых в соответствующих должностях засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В разделе «Наименование должностей» названного Списка предусмотрена должность фельдшер, заведующий медицинским пунктом – фельдшер (медицинская сестра).

Согласно справке организация от 02.02.2018г. ФИО1 работает с 10.03.2005г. в должности фельдшера медицинского пункта вокзала на станции Ярославль- Московский по настоящее время. С 10.03.2005г. по настоящее время работает на полную ставку, полный рабочий день. Периоды исключаемые из льготного стажа с 01.01.2017г. по настоящее время: курсы повышения квалификации с 17.10.2017г. по 16.11.2017г., листок нетрудоспособности с 01.04.2017г. по 10.04.2017г., других отвлечений не было.

Таким образом, поскольку истец в период с 28.11.2017г. по 02.01.2018г. осуществляла лечебную деятельность, в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, предыдущий период ответчиком включен истцу добровольно. данный период подлежит включению в ее специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 03.01.2018г. в соответствии со ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» - с момента возникновения у истца данного права, поскольку к этому моменту ФИО1 объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» и обратилась с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

решил:

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 11.12.2017г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов: с 10.11.2003 г. по 14.11.2003 г., с 27.02.2007 г. по 30.03.2007 г., с 16.06.2009г. по 19.06.2009г., с 16.10.2012 г. по 16.11.2012 г., с 20.10.2014 г. по 24.10.2014 г., с 17.10.2017г. по 16.11.2017 г. и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» - недействительным.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды:

Курсов повышения квалификации:

- с 10.11.2003 г. по 14.11.2003 г.,

- с 27.02.2007 г. по 30.03.2007 г.,

- с 16.06.2009 г. по 19.06.2009 г.,

- с 16.10.2012г. по 16.11.2012 г.,

- с 20.10.2014 г. по 24.10.2014 г.,

- с 17.10.2017 г. по 16.11.2017 г.

Период работы

- с 28.11.2017г. по 02.01.2018г.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » с 03 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд в течение 1 месяца через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова