Постановление № 5-232/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 5-232/2017

Дело №5-232/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2017 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Каверин В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении мастера общества с ограниченной ответственностью (ООО) «ОрелДор» ФИО1, (дата обезличена) рождения, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: (адрес обезличен) фактически проживающего по адресу: (адрес обезличен)

установил:

15.05.2017 в 15 час. 05 мин. от дома №32А по ул. Новосильской г. Орла до пересечения ул. Новосильской с ул. Фомина г. Орла мастером ООО «СтройДор» ФИО1 допущено нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения и устранению помех в дорожном движении, при проведении работ по ремонту улично-дорожной сети, выразившееся в том, произведено частичное снятие верхнего слоя асфальтного полотна, однако на месте производства работ дорожные знаки установлены не в полном объеме, по ул. 4-й Курской с двух сторон отсутствуют временные дорожные знаки, информирующие участников дорожного движения о проведении дорожных работ. В районе дома №12 по ул. Новосильской г. Орла у края проезжей части произведено кладирование снятого асфальтного покрытия длинной 58 м. и шириной до 1,55 м., из-за чего проезжая часть дороги заужена на 1,55 м., место складирования снятого асфальтного покрытия дорожными знаками не обозначено и не ограждено.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, указал, что указанные недостатки в настоящее время устранены.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Ст. 3 указанного закона установлены принципы приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч. 1).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2).

П. п. 13-15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения (п. 13).

Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов (п. 14).

Соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают: установку в непосредственной близости от дороги киосков, транспарантов, плакатов, рекламных щитов и тому подобного, ухудшающих видимость или затрудняющих движение пешеходов.

П. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации приведены в таблице 1 и п. 3.1.2 указанного ГОСТ.

Правила организации движения и ограждения мест производства дорожных работ определены ОДМ 218.6.019-2016.

Так п. 4.2.1 ОДМ производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ.

Размещение на проезжей части и обочинах оборудований, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой.

При выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и оборудования размещаются в рабочей зоне или местах хранения.

В случаях размещения мест хранения строительной техники и материалов в пределах земельного полотна, на велосипедных дорожках и тротуарах, места хранения обозначаются как места производства работ в соответствии с проектом организации движения. Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается.

В соответствии с п. 4.2.4 ОДМ уполномоченные лица ежедневно до начала, во время и после производства работ проверяют наличие и состояние технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, предусмотренных схемой организации движения и ограждения мест производства работ, соответствие видимости дорожных знаков и светофоров требованиям ГОСТ Р 52289, световозвращателей ГОСТ Р 50597.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения помимо его пояснений подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 25.05.2017 (л.д. 5-6); рапортом должностного лица. составившего протокол об административном правонарушении (л.д. 7-9); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 10); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), железнодорожного переезда с фототаблицей (л.д. 11-14); объяснением представителя МКУ «УКХ г. Орла» ФИО3 от 22.05.2017 (л.д. 17); объяснением представителя МУП «Спецавтобаза» ФИО4 от 24.05.2017 (л.д. 20); объяснением директора ООО «ОрелДор» от 24.05.2017 (л.д. 22); объяснением ФИО1 от 24.05.2017 (л.д. 24); приказом №4 от 07.04.2017 о назначении лиц, ответственных за производство работ по содержанию улично-дорожной сети (л.д. 26); должностной инструкцией мастера дорожного ООО «ОрелДор» (л.д. 27-29); договором о полной материальной ответственности (л.д. 30); договором субподряда от 10.04.2017 №45/17 (л.д. 31-36); схемами дорожных работ (л.д. 37-39); свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д. 41); свидетельством о постановке на учет (л.д. 42); уставом ООО «ОрелДор» (л.д. 43-51); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 52-54), приказом (л.д. 56).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что мастером ООО «ОрелДор» ФИО1 допущены нарушения вышеуказанных положений Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221, поскольку при проведении работ по ремонту улично-дорожной сети на ул. Новосильской г. Орла произведено частичное снятие верхнего слоя асфальтного полотна, однако на месте производства работ дорожные знаки установлены не в полном объеме, по ул. 4-й Курской с двух сторон отсутствуют временные дорожные знаки, информирующие участников дорожного движения о проведении дорожных работ. В районе дома №12 по ул. Новосильской г. Орла у края проезжей части произведено кладирование снятого асфальтного покрытия длинной 58 м. и шириной до 1,55 м., из-за чего проезжая часть дороги заужена на 1,55 м., место складирования снятого асфальтного покрытия дорожными знаками не обозначено и не ограждено.

Таким образом, мастер ООО «ОрелДор» ФИО1 нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, выразившееся в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства установлены объективно, достаточны для рассмотрения дела об административном правонарушении и подтверждают нарушение вышеизложенных положений закона ФИО1

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, судья приходит к выводу, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо ввиду следующего.

Из ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к названной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из должностной инструкции ФИО1, утвержденной 07.04.2017 директором ООО «ОрелДор» усматривается, что мастер осуществляет организацию, планирование, обеспечение и контроль дорожного строительства, обеспечение безопасности дорожного движения.

Таким образом, на ФИО1, фактически возложены как организационно-распорядительные, так и административно-хозяйственные функции.

С учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения и конкретных обстоятельств правонарушения, данных о личности виновного, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа соответствующего нижнему пределу санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать мастера общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Стройтехносервис» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) руб.

Указанный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит перечислению на расчетный счет № <***>, БИК 045402001, ОКТМО 54701000, получатель платежа: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области г.Орел л/с <***>), ИНН <***>, КПП 575301001, КБК 18811630020016000140, УИН 18810057140000530075.

На основании ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ штраф может быть оплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления.

В случае неисполнения данной обязанности штраф взыскивается судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья В.В. Каверин