Решение № 2-103/2017 2-103/2017~М-110/2017 М-110/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-103/2017

Дело № 2-103/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года г.Карабаш

Карабашский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Колотова В.В.

при секретаре Симоновой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права на приватизацию и права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам и просил признать за ним право на приватизацию занимаемого жилого помещения и право собственности на двухкомнатную квартиру общей площадью 42,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указав, что желая воспользоваться своим правом на приватизацию квартиры, обратился в ФГКУ «Приволжско-Уральское Территориальное Управление имущественных отношений» МО РФ с соответствующим заявлением, однако получил отказ. Истец полагает, что имеет право на приватизацию квартиры в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года №1779-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков».

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, на исковых требованиях настаивали, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше.

Представитель ответчика ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» МО России в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, возражений и просьб об отложении дела не направил.

Представитель ответчика ФГУ «Центральное региональное управление Жилищного обеспечения» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, направил возражения на иск, в котором полагают, что обстоятельством, исключающим заявленные требования, является использование жилого помещения в качестве специализированного, а также наличия ряда существенных обстоятельств. ФИО1 на основании жилищного договора от 19 января 2004 года предоставлено спорное жилое помещение для временного проживания, на период трудовой деятельности в Карабашском гарнизоне. В настоящее время ФИО1 изъявил желание приватизировать спорное жилое помещение, однако не предоставлено доказательств подтверждающих право на приватизацию спорного жилого помещения. Факт проживания не является основанием, свидетельствующим о наличии у него права на приватизацию жилого помещения. Ссылка на то, что в настоящее время закрытый военный городок утратил свой статус, является несостоятельной, поскольку данное обстоятельство не относится к изменению условий предоставления жилого помещения. Отсутствие у спорного жилого помещения на момент предоставления гражданину надлежащим образом оформленного служебного статуса, как и отсутствие регистрации в органах государственной регистрации недвижимости служебного статуса жилого помещения не является основанием к признанию за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено ему в связи с прохождением военной службы и служило не в целях удовлетворения его жилищных потребностей, а в связи в выполнением взятых на себя определенных обязанностей (военной службы). Достоверных сведений о том, что истец был признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма, и вышеуказанная квартира предоставлена ему в установленном законом порядке согласно очередности в связи с нуждаемостью, истцом во исполнение ст.56 ГПК РФ также не представлено. Просили в удовлетворении заявленных истцом требований отказать, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, возражений и просьб об отложении дела не направил.

Третье лицо ООО «ГУЖФ» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, возражений и просьб об отложении дела не направил.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие, просили иск удовлетворить.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации Карабашского городского округа Челябинской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежаще, в материалах дела имеется мнение в котором оставляет вынесение решения на усмотрение суда, просит рассмотреть дело без участия представителя.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, 02 октября 1978 года истцу ФИО1 был выдан ордер № 219 на квартиру на семью из трех человек, по адресу: <адрес>. В техническом паспорте жилого помещения площадь занимаемой истцом квартиры составляет 42,5 кв.м. Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

19 января 2004 года между истцом и Министерством обороны в лице начальника Карабашской КЭЧ района был заключен жилищный договор. Согласно п.1 жилищного договора наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи для временного проживания в Карабашском гарнизоне изолированное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат в квартире по адресу: <адрес>. Согласно п.2 договора наймодатель обязуется предоставить для проживания служебное жилое помещение. А наниматель обязуется выполнять условия настоящего договора и жилищного законодательства, использовать предоставленное служебное жилое помещение только для проживания п.3 договора (л.д.11).

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 (ред. от 16 октября 2012 года) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом; иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. В силу ст.4 названного закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

В соответствии со ст.ст.49, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Решения о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в домах муниципального жилищного фонда принимаются органом местного самоуправления.

На основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается договор социального найма жилого помещения в письменной форме (ч.1 ст.63 Жилищного Кодекса РФ).

Согласно ч.2 ст.92 Жилищного Кодекса РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соотвествии с приказом Министерства обороны РФ от 15 февраля 2000 года № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах Российской Федерации», действовавшего на момент предоставления ФИО1 спорной квартиры, к полномочиям начальника гарнизона относилось утверждение предложений по использованию закрепленного жилищного фонда гарнизона и протоколов заседаний жилищной комиссии.

Согласно информации ФГУ «Центррегионжилье» оно не располагает сведениями об отнесении жилого помещения по адресу: <адрес>, к специализированному жилому фонду Минобороны России. Вместе с тем, указанное жилое помещение было предоставлено истцу Карабашской КЭЧ района на основании жилищного договора от 19 января 2004 года в качестве служебного для временного проживания (л.д.30).

Согласно информации ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ квартира по адресу <адрес> является федеральной собственностью и относится к специализированному жилищному фонду (л.д.29).

В настоящее время в квартире имеют регистрацию по месту жительства два человека: ФИО1, жена ФИО5 (л.д.16).

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 03 июня 2003 года № 2433-р жилой дом <адрес> был закреплен на праве оперативного управления за ФГКЭУ «Карабашская КЭЧ района» (л.д.64).

В связи с реорганизацией квартирно-эксплуатационных органов Минобороны России и реорганизацией ФГКЭУ «Карабашская КЭЧ района» полномочия собственника жилищного фонда переданы ФГКУ «Приволжско -Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2011 года №1779-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности» из фонда закрытых военных городков Российской Федерации исключен г.Карабаш.

ФИО1 жилых помещений в собственности не имеет, право на приватизацию им не использовано. ФИО5 от участия в приватизации квартиры отказалась. На заявление ФИО1 в ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России по вопросу приватизации спорного жилого помещения получен отказ.

В обоснование исковых требований ФИО1 указывает, что подтверждающие документы о статусе жилого помещения отсутствуют, в связи с чем, истец, занимает квартиру на условиях социального найма и вправе получить жилое помещение в собственность в порядке приватизации.

В силу ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года №1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

После реорганизации ФГКЭУ КЭЧ районов согласно приказу Министерства обороны РФ №1871 от 17 декабря 2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» жилищный фонд, закрепленный на праве оперативного управления за ФГКЭУ КЭЧ был передан соответствующим территориальным управлением имущественных отношений, которым на территории Центрального военного округа является ФГКУ «Приволжско-Уральское управление имущественных отношений» МО РФ, находящееся по адресу: <...>.

Обстоятельством, исключающим приватизацию спорного жилого помещения является включение жилого помещения в разряд специализированных.

Согласно ст.4 указанного Закона о приватизации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения. Приватизация служебного жилого помещения запрещена законом.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО1 и членам его семьи предоставлена вышеуказанная служебная квартира на основании жилищного договора от 19 января 2004 года для временного проживания.

Вышеуказанная квартира находится в федеральной собственности в ведении Министерства обороны РФ и в оперативном управлении ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, которое соответствующих решений о переводе квартиры из разряда служебной в жилые помещения социального назначения не принимало.

Статус служебного помещения присвоен указанной жилому помещению в установленном законом порядке.

Истцом не представлено доказательств, что он был признан нуждающимся в жилом помещении и вышеуказанная квартира предоставлена ему в установленном законом порядке согласно очередности в связи с нуждаемостью.

Согласно ст.93 Жилищного Кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для временного проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений.

Таким образом, на момент предоставления ФИО1 с членами семьи квартиры по адресу <адрес> данное жилое помещение являлось служебным; квартира предоставлена на основании жилищного договора, заключенного с Карабашской КЭЧ района.

Уполномоченным органом решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось. Спорная квартира семье ФИО1 в установленном порядке по договору социального найма не предоставлялась.

Соответственно, оснований для вывода о том, что истец с членами семьи занимают спорную квартиру на условиях договора социального найма, не имеется.

Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» связывает возможность бесплатной передачи собственность граждан именно с фактом занятия жилого помещения на условиях социального найма, и одновременно содержит запрет на приватизацию служебных жилых помещений.

Изменение статуса жилого помещения, принятие решения приватизации служебного жилого помещения относится к исключительно компетенции собственника, является его правом, а не обязанностью. Действующим законодательством не предусмотрено понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда включению его в состав жилищного фонда социального использования, принятию решения о приватизации служебного жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требования ФИО1 к ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права на приватизацию и права собственности на 2-х комнатную квартиру общей площадью 42,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в месячный срок со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы через Карабашский городской суд.

Председательствующий: