Постановление № 5-1463/2020 от 13 ноября 2020 г. по делу № 5-1463/2020

Дело № 5-1-1463/2020 64RS0004-01-2020-004828-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2020 года город Балаково

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Гордеев А.А.

при секретаре судебного заседания Грязновой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении директора магазина «Гроздь» ООО Центр реструктуризации» ФИО1, гражданки Российской Федерации, уроженки <адрес>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес> о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

директор магазина «Гроздь» ООО Центр реструктуризации» ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в совершении в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Директор магазина «Гроздь» ООО Центр реструктуризации» ФИО1, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в Балаковском <адрес> ФИО2, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как установлено судом, при проведенной проверкой Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области выявлены следующие нарушения в деятельности ООО Центр реструктуризации»:

1. На момент проверки сотрудники магазина находились на рабочих местах в немедицинских многоразовых тканевых масках без сменных фильтров, что не соответствует:

пункту 4.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-2020 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» - «Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров».

пункту 2.3 MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» - «В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия: обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами».

2. Измерение температуры тела сотрудникам осуществляется 1 контактным средством измерения (термометром ртутным), который на момент проверки находился в емкости с жидкостью неизвестного происхождения, со слов директора магазина, в дезинфицирующем растворе, что указывает на отсутствие дезинфекции прибора и недостаточное их количество и не соответствует:

пункту 4.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-2020 - «Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции; являются: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря»,

пункту 1.3 MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 - «При измерении температуры тела контактными средствами измерения, обеспечить обязательную дезинфекцию приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами»,

пункту 2.5 MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 - «В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия: использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях».

3. Комната приема пищи сотрудников не содержится в чистоте, журнал проведения генеральных уборок отсутствует, что указывает на отсутствие ежедневной генеральной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует:

пункту 4.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-2020 - «Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря;обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях»,

пункту 10.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговлии обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - «Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств»,

пункту 21 Постановления Главного государственного санитарного врача по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции в Саратовской области»- «Руководителям предприятий, организаций — промышленных, в том числе пищевой промышленности, строительных, коммунальных, аптечных, медицинских, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости, независимо от их организационно-правовой формы: обеспечить качественную уборку и регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих и общественных помещений (бытовки, комната для приема пищи, отдыха, туалеты и др.) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей, с кратностью обработки каждые 2 часа»,

пункту 2.4 MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20- «В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия:проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и местобщественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств.Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д.».

Не выделен специальный инвентарь для уборки туалета для сотрудников, а именно: швабра для мытья пола отсутствует, что не соответствует пункту 10.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 - «Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений».

Комната для приема пищи сотрудниками не оборудована умывальной раковиной для мытья рук, что указывает на невозможность соблюдения личной гигиены сотрудниками и не соответствует:

пункту 4.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-2020 - «Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток)»,

пункт 2.2 MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 - «В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования, местах приема пищи. Соблюдение мер личной гигиены сотрудниками предприятия торговли, распределительного центра, водителями-экспедиторами, мерчандайзерами и представителями поставщиков и т.д.». Сотрудники магазина не вакцинированы от гриппа в период эпидемического сезона по гриппу и острым респираторным вирусным инфекциям, что не соответствует:

пункту 8.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» - «Руководителями организаций, сотрудники которых относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРВИ (работники медицинских и образовательных организаций, торговли, общественного питания, транспорта) должны приниматься меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРВИ»,

пункту 5.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в эпидемическом сезоне 2020-2021 годов» - «Руководителям организаций рекомендовать: обеспечить иммунизацию сотрудников против гриппа».

7. В помещении торгового зала, в помещениях с постоянным нахождением сотрудников отсутствуют обеззараживатели воздуха, что не соответствует:

пункту 4.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-2020 - «Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха»,

пункту 22 Постановления Главного государственного санитарного врача по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ - «Руководителям предприятий, организаций — промышленных, в том числе пищевой промышленности, строительных, коммунальных, аптечных, медицинских, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости, независимо от их организационно-правовой формы:- по возможности применять в рабочих помещениях бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха закрытого типа с целью регулярного обеззараживания воздуха»,

пункту 2.8 MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 - «В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия: применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха».

8. С целью сокращения контактов между покупателями в торговом зале не нанесены разметки, позволяющие соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м (нанесены только у касс); рабочие места сотрудников (директора и помощника директора) не разобщены (столы расположены без соблюдения социального дистанционирования, вплотную друг к другу), что не соответствует:

пункту 4.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-2020 - «Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров»,

пункту 13 Постановления Главного государственного санитарного врача по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ - «Руководителям предприятий, организаций — промышленных, в том числе пищевой промышленности, строительных, коммунальных, аптечных, медицинских, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости, независимо от их организационно-правовой формы: с целью недопущения скопления работников организовать рабочий день с использованием графика и удаленного режима, разобщить потоки сотрудников по цехам (участкам), организовать рабочие места на расстоянии не менее 1,5 метра»,

пункту 2.1, п.2.11 MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 - «В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия: разделение рабочих потоков и разобщение коллектива посредством размещения сотрудников в отдельных кабинетах, организации работы в несколько смен, соблюдения принципов социальногодистанцирования. В торговом зале и перед кассами нанести разметки, позволяющие соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м».

Кроме того, выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

статья 11 Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статья 35 Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Пункт 3 статьи 39 Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ООО «Центр реструктуризации» нарушает законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Ответственность по недопущению выявленных при проверке правонарушений, лежит на директоре магазина «Гроздь» ООО «Центр реструктуризации» ФИО1

Факт совершения ООО «Центр реструктуризации» в лице директора магазина «Гроздь» ООО «Центр реструктуризации» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.3 КоАП РФ, подтверждается: приложением к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №; приказом о переводе работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверность и объективность собранных по делу доказательств у суда сомнений не вызывает. Оценивая изложенные доказательства, судья признает каждое из них допустимым и имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм закона и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного судья приходит к выводу о доказанности вины директора магазина «Гроздь» ООО «Центр реструктуризации» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составлен в отношении директора магазина «Гроздь» ООО Центр реструктуризации» ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При назначении наказания судья учёл все обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При назначении наказания судья учитывает, что в силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, поэтому при назначении административного наказания и определении его вида и размера, исходит из принципов справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает возможную меру наказания к должносному лицу, совершившему данного правонарушение, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Предусмотренных законом оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица, позволяют судье применить положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судья не усмотрел, поскольку допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создавали явную угрозу жизни и здоровью граждан, могли представить непосредственную или потенциальную опасность для населения города.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать директора магазина «Гроздь» ООО Центр реструктуризации» ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в срок не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК МФ по Саратовской области ИНН <данные изъяты>.

Разъяснить директору магазина «Гроздь» ООО Центр реструктуризации» ФИО1 положение части 1 статьи 20.25 КоАП РФ о том, что неуплата назначенного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Балаковский районный суд Саратовской области.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья А.А. Гордеев