Решение № 2-2136/2017 2-2136/2017~М-2021/2017 М-2021/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-2136/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» октября 2017 года <адрес>

Первомайский районный суд в составе:

председательствующего судьи Е.А.Лысенко

с участием помощника Приморского

транспортного прокурора ФИО2

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приморского транспортного прокурора к ФГБУ «<данные изъяты>» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Приморский транспортный прокурор обратился в суд с иском в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к ФГБУ «<данные изъяты>» о возложении обязанности, указывая, что в деятельности субъекта транспортной инфраструктуры ФГБУ «<данные изъяты>» выявлен ряд нарушений требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности. Установлено, что на праве оперативного управления учреждение эксплуатирует морское судно водолазное судно ВРД-1189. ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством морского и речного транспорта вышеуказанному транспортному средству присвоена категория №. Заключением Росморречфлота об утверждении оценки уязвимости транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ утверждены результаты оценки уязвимости данного транспортного средства. Заключением Росморречфлота об утверждении плана обеспечения транспортной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план обеспечения транспортной безопасности водолазного судна ВРД-1189. Заключением Росморречфлота от ДД.ММ.ГГГГ утверждены результаты дополнительной оценки уязвимости данного транспортного средства. В нарушение действующих норм законодательства изменения с учетом Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства не внесены, при этом, срок для внесения данных изменений установлен до ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности на указанном морском судне создает угрозу безопасной деятельности морских судов, что, в свою очередь, может повлечь совершение актов незаконного вмешательства и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе работникам и посетителям морских судов и объектов транспортной инфраструктуры. Просит обязать ответчика ФГБУ «Дальневосточный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ» в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в план обеспечения транспортной безопасности морского судна водолазное судно ВРД-1189 с учетом Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и направить план обеспечения транспортной безопасности морского судна водолазное судно ВРД-1189 на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика в судебном заседании не возражали по существу заявленного иска, просили суд увеличить срок для выполнения возложенной на них обязанности до 6 месяцев.

Выслушав помощника прокурора, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона обеспечение транспортной безопасности транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Пунктом 4 ст. 1 Федерального закона закреплено, что обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п.9 ст.1 Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Как следует из материалов дела, на праве оперативного управления ФГБУ «<данные изъяты>» эксплуатирует морское судно водолазное судно ВРД-1189.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством морского и речного транспорта вышеуказанному транспортному средству присвоена категория №. Заключением Росморречфлота об утверждении оценки уязвимости транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ утверждены результаты оценки уязвимости данного транспортного средства. Заключением Росморречфлота об утверждении плана обеспечения транспортной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план обеспечения транспортной безопасности водолазного судна ВРД-1189. Заключением Росморречфлота от ДД.ММ.ГГГГ утверждены результаты дополнительной оценки уязвимости данного транспортного средства.

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (ч. 2 ст. 9 Федерального закона).

Как установлено ст. 8 Федерального закона, требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление) утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее - Требования). Постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 указанного Постановления закреплено, что субъекты транспортной инфраструктуры с учетом Требований обеспечивают проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и утверждение в установленном порядке ее результатов в трехмесячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления (до ДД.ММ.ГГГГ включительно).

Кроме того, субъекты транспортной инфраструктуры с учетом Требований обеспечивают внесение соответствующих изменений в утвержденные планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств в 6 - месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления (до ДД.ММ.ГГГГ включительно).

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - порядок).

Пунктом 5 Порядка закреплено, что срок проведения оценки уязвимости не должен превышать одного месяца.

Согласно пп. 5.13.2 и 5.13.3 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта», Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) утверждает результаты проведенной оценки уязвимости и планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что изменения с учетом Требований в план обеспечения транспортной безопасности морского судна водолазное судно ВРД-1189 не внесены, при этом срок для внесения данных изменений установлен до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Несоблюдение ответчиком требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности на указанных морских судах и объектах транспортной инфраструктуры создает угрозу безопасной деятельности морских судов и морских терминалов, что, в свою очередь, может повлечь совершение актов незаконного вмешательства и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе работникам и посетителям морских судов и объектов транспортной инфраструктуры.

Учитывая изложенное, суд полагает требования Приморского транспортного прокурора подлежащими удовлетворению, в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установив срок для исполнения обязанности – 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Оснований для увеличения указанного срока до 6 мес. у суда не имеется, поскольку ответчик должен был внести изменения в план обеспечения транспортной безопасности морского судна водолазное судно ВРД-1189 в срок до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Приморского транспортного прокурора удовлетворить.

Возложить обязанность на ФГБУ «<данные изъяты>, в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в план обеспечения транспортной безопасности морского судна водолазное судно ВРД-1189 с учетом Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и направить план обеспечения транспортной безопасности морского судна водолазное судно ВРД-1189 на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Лысенко

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.