Решение № 2-553/2019 2-553/2019(2-6550/2018;)~М-5893/2018 2-6550/2018 М-5893/2018 от 25 января 2019 г. по делу № 2-553/2019

Гражданское дело № 2-553/2019

Мотивированное
решение изготовлено 25.01.2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Киямовой Д.В.,

при секретаре Фролягиной О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Уралплемцентр» о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района города Екатеринбурга, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «Уралплемцентр» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по приведению защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями действующего законодательства. В обоснование своих требований указал, что в период с 14.09.2018 по 14.10.2018 проведена проверка соблюдения ОАО «Уралплемцентр» законодательства о государственной собственности в части использования находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда – защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что между ответчиком ОАО «Уралплемцентр» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области заключен договор № ЛФ-10 от 26.05.2006 о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны. Согласно п. 2 раздела I, п. 1 раздела II указанного договора ОАО «Уралплемцентр» обязано сохранять защитное сооружение типа ОСУ, IV класса № 415542, вместимостью 150 человек, расположенное по адресу: <адрес>, принимать меры по поддержанию его в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений. Согласно паспорту убежища № 415542 вышеуказанное помещение имеет специальный статус защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационного укрытия. В ходе проведенной проверки, установлено, что защитное сооружение гражданской обороны используется с нарушением требований Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ № 583 от 15 декабря 2002 года. Выявлены следующие нарушения: ОАО «Уралплемцентр» использует защитное сооружение гражданской обороны под складирование строительного и иного мусора, различных предметов, таких как металлический шкаф, стеллажи, столы и другие предметы мебели. При этом, ответчик не выполнил требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Истец просит признать бездействие ОАО «Уралплемцентр» незаконным, обязать ответчика устранить нарушения путем приведения защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно: организовать мероприятия по обеспечению сохранности и готовности защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, по подготовке состава групп (звеньев) по обслуживанию защитного сооружения, обучению рабочих и служащих правилам пользования защитным сооружением в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью защитного сооружения к использованию по прямому назначению; обеспечить постоянную готовность помещений к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; привести в соответствие с требованиями действующего законодательства инженерно-техническое оборудование.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик ОАО «Уралплемцентр» в судебное заседание представителя не направил, извещен судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, своевременно письменного отзыва суду не представлено.

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в заочном порядке, против чего сторона истца не возражала.

Суд, заслушав пояснения стороны истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.

Прокурор в силу ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, чьи права нарушены.

Судом установлено, что помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является противорадиационным укрытием, то есть защитным сооружением гражданской обороны, что подтверждается паспортом убежища № № ******.

Между ответчиком ОАО «Уралплемцентр» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области заключен договор № ЛФ-10 от 26.05.2006 о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны.

Согласно п. 2 раздела I, п. 1 раздела II указанного договора ОАО «Уралплемцентр» обязано сохранять защитное сооружение типа ОСУ, IV класса № № ******, вместимостью 150 человек, расположенное по адресу: <адрес>, принимать меры по поддержанию его в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений.

Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию защитного сооружения, расположенного по адресу <адрес>, возложена на ОАО «Уралплемцентр».

Прокуратурой Октябрьского района города Екатеринбурга в период с 14.09.2018 по 14.10.2018 проведена проверка соблюдения ОАО «Уралплемцентр» законодательства о государственной собственности в части использования находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда – защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены следующие нарушения по содержанию и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны: ОАО «Уралплемцентр» использует защитное сооружение гражданской обороны под складирование строительного и иного мусора, различных предметов, таких как металлический шкаф, стеллажи, столы и другие предметы мебели. При этом, ответчик не выполнил требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

При эксплуатации защитных сооружений в мирное время должны выполняться все требования, обеспечивающие пригодность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений, и необходимые условия для пребывания людей в защитных сооружениях в военное время.

Защитные сооружения гражданской обороны представляют важные стратегические объекты и предназначены для безопасности населения, они являются гарантией со стороны государства, которое обязано ее обеспечивать.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О гражданской обороне» правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Порядок создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны».

В соответствии с п. 10 указанного Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны организации обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Вышеуказанные требования также закреплены в п.2 раздела 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.07.2005 г. №575 «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» (далее Порядок) содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечивать постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу из в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружения гражданской обороны.

При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств защитного сооружения гражданской обороны, как в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего защитного сооружения гражданской обороны; инженерно-технического и специального оборудования.

В соответствии с п. 3 Порядка, в частности, запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции.

Как следует из материалов прокурорской проверки, защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>, используется с нарушением указанных выше требований законодательства.

Указанные нарушения подтверждаются, в частности, актом осмотра защитного сооружения гражданской обороны от 14.09.2018, многочисленными фотоснимками.

Содержание защитного сооружения гражданской обороны с нарушением норм действующего законодательства может повлечь за собой невозможность его функционирования по назначению в случае возникновения чрезвычайной ситуации и как следствие нарушение прав граждан.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, учитывая объем работ по устранению выявленных нарушений, необходимость привлечения для производства работ специализированных организаций, суд считает необходимым установить ответчику для исполнения возложенных судом обязанностей срок 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Поскольку истец при обращении в суд на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от оплаты госпошлины, таковая подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие открытого акционерного общества «Уралплемцентр», выразившееся в ненадлежащем содержании федерального имущества – защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес> незаконным.

Возложить на открытое акционерное общество «Уралплемцентр» обязанность в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения путем приведения защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно:

- организовать мероприятия по обеспечению сохранности и готовности защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны, обучению рабочих и служащих правилам пользования защитным сооружением в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью защитного сооружения гражданской обороны к использованию по прямому назначению;

- обеспечить постоянную готовность помещений к переводу их в установленные срока на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени;

- привести в соответствие с требованиями действующего законодательства инженерно-техническое оборудование.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Уралплемцентр» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Киямова Д.В.