Решение № 2-4382/2019 2-4382/2019~М-4135/2019 2-4482/2019 М-4135/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-4382/2019

07RS0001-02-2019-004179-39

Дело № 2-4482/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 19 сентября 2019г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре - Тлянчевой М.Р., с участием истца - ФИО1 ФИО13, представителя ответчика - ФИО2 ФИО14, действующей по доверенности от 29.12.2018г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО15 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором он просит обязать ответчика включить в его специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 03.06.1986г. по 31.07.1986г., с 01.08.1986г. по 30.04.1991г., с 01.05.1991г. по 01.02.1998г., с 01.10.2001г. по 30.11.2001г.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с 01.07.2019г.,-

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 ФИО16 01.07.2019г. обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее ГУ - ОПФ России по КБР) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.п.2 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 19.07.2019г. № в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия льготного стажа.

Считая данное решение неправомерным и нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение, ФИО1 ФИО17 обратился в суд, с вышеуказанными исковыми требованиями.

Истец - ФИО1 ФИО18 поддержал свои исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - ФИО2 ФИО19 просила отказать в удовлетворении исковых требований.

ФИО3, работавший с ФИО1 ФИО20., что подтверждается представленной в суд для обозрения трудовой книжкой, показал суду, что они вместе работали в Нальчикском домостроительном комбинате Треста «Каббалкпромстрой», который занимался строительством жилых и нежилых домов, и в период с 03.06.1986г. по 26.05.2004г. ФИО1 ФИО21 работал сначала каменщиком в бригаде каменщиков, затем мастером и прорабом Участка наружных работ Нальчикского домостроительного комбината Треста «Каббалкпромстрой», который был реорганизован в ОАО «Домостроительный комбинат». Они работали в режиме полного рабочего дня, по сменно по скользящему графику круглосуточно.

ФИО4, работавший с ФИО1 ФИО23 что подтверждается представленной в суд для обозрения трудовой книжкой, показал суду, что он работал с ФИО1 ФИО22 в периоды с 03.06.1986г. по 26.10.1989г. и с 04.04.1990г. по 10.08.1998г. в Нальчикском домостроительном комбинате Треста «Каббалкпромстрой», дал суду аналогичные показания.

Заслушав участников процесса, оценив показания свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.п. 3 и 4 ст.14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В ответе на 4 вопрос "Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года", утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15.09.2010г. указано, что установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы, имевшего место после ДД.ММ.ГГГГг., времени вступления в законную силу Федерального закона от 24.07.2009г. N 213-ФЗ, которым введено данное ограничение свидетельских показаний для подтверждения характера работы.

У ФИО1 ФИО24 трудовая книжка была украдена.

Однако из Архивной справки от 18.11.2016г. № Местной администрации городского округа Нальчик следует, что ФИО1 ФИО25 с 03.06.1986г. по 31.07.1986г. работал каменщиком Нальчикского домостроительного комбината Треста «Каббалкпромстрой»;

с 01.08.1986г. по 31.01.1990г. - работал мастером потока № Нальчикского домостроительного комбината Треста «Каббалкпромстрой»;

с 01.02.1990г. по 30.04.1991г. прорабом Нальчикского домостроительного комбината Треста Каббалкпромстрой»;

с 01.05.1991г. назначен мастером участка наружных работ № Нальчикского домостроительного комбината Треста «Каббалкпромстрой»;

с 01.02.1993г. назначен мастером прорабского участка № Нальчикского домостроительного комбината.

с 02.02.1998г. по приказу от 09.02.1998г. № назначен прорабом по АООТ «Домостроительный комбинат».

Уволен с 26.05.2016г. по сокращению численности работников по приказу от 25.05.2004г. №-к.

Из акта № проверки обоснованности выдачи и содержания справки на льготное обеспечение от 03.07.2019г. следует, что в период с 01.10.2001г. по 30.11.2001г. не было начислений по заработной плате, доказательств, что в указанный период ФИО1 ФИО26 работал суду не представлено, что суду дает основание считать, что это либо отпуск без сохранения заработной платы или простой, во всяком случае, период простоя не зависимо по чьей вине он был не может быть включен в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, т.к. в соответствии с пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

В разделе ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений» под ко<адрес>, под ко<адрес> - позицией 23419, ко<адрес> - позицией 24441, Списка №, утвержденного постановлением ФИО5 от 26.01.1991г. № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» предусмотрены соответственно каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

Суд руководствуется также и Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002г. №, которым подтвержден, утвержденный Постановлением ФИО5 от 26.01.1991г. № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с Постановлением Совнаркома от 20.12.1938г. № «О ведении трудовых книжек», Постановлением Совмина ФИО9 и ВЦСПС от 06.09.1973г. № «О трудовых книжках рабочих и служащих» и п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003г. №, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением ФИО6 от 22.08.1956г. N 1173 или Постановлением ФИО5 от 26.01.1991г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты, работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Учитывая, что часть спорных периоды работы ФИО1 ФИО27., когда он работал по профессии каменщика, в должности мастера строительных и монтажных работ и прораба в Нальчикском домостроительном комбинате Треста «Каббалкпромстрой» с вредными условиями проходила до 01.01.1992г., то суд приходит к выводу, что можно признать доказанным, что данные периоды подлежит включению в льготный стаж ФИО1 ФИО28

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы, в случае подтверждения страхового стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГг., времени вступления в законную силу Федерального закона от 24.07.2009г. N 213-ФЗ, которым введено данное ограничение свидетельских показаний для подтверждения характера работы.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьями 1 и 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" постановило:

1. Установить, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные ФИО5, ФИО7 и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

При этом, время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГг. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГг. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом данного подпункта.

Следовательно, выводы ответчика о не включении спорных периодов в специальный стаж ФИО1 ФИО29 обусловлены отсутствием документов, подтверждающих характер его работы.

В соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Несмотря на то, что суду не представлены ни трудовая книжка истца, ни справки, уточняющие характер его работы, но из архивной справки и копии трудовой книжки и усматривается, что в спорные периоды ФИО1 ФИО30 работал в Нальчикском домостроительном комбинате Треста «Каббалкпромстрой» из самого названия которого следует, что комбинат занимался строительством домов.

Суд при обстоятельствах, когда не по вине истца, работодателем не правильно указаны название профессий, по которым он работал, не в соответствии с названиями в Списке № и не обеспечил представление в пенсионный орган всех документов, подтверждающих характер его работы, принимает архивную справку, подтверждающую его доводы о характере его работы в спорные периоды и справки и акты проверок.

Судом дана оценка письменным доказательствам, в соответствии со ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая установила, что письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом, каковыми являются трудовая книжка ФИО1 ФИО31и справки, представленные в суд.

В соответствии с пунктами 13, 14, 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии " одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии со статьями 30,31 названного Федерального закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Профессии каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, работа в должности мастера строительных и монтажных работ и производителя работ относятся к вредным, занятость на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 30 указанного Федерального закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными, поэтому то обстоятельство, что работодателем, который уже ликвидирован, не подтверждены особые условия труда ФИО1 ФИО32 по Списку №, дающему право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда, не должно влиять на вопрос включения спорных периодов его работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также Определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № - О разъяснено, что Правительство Российской Федерации не наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливать им пенсионные права, вводить какие либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение за работу в тяжелых условиях. Далее указано, что в случае несоответствия актов Правительства Российской Федерации нормам федерального закона не препятствует суду общей юрисдикции при разрешении конкретного дела принять решение на основе Конституции Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 ФИО33 в спорные периоды работал по профессии и должностям с вредными условиями труда, дающими ему право на досрочное назначение страховой пенсии.

Судом установлено, что льготный стаж ФИО1 ФИО34 составляет более 12 лет 6 месяцев, а общий страховой стаж более 25 лет, что в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дает право назначения ему досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на 5 лет, т.е. со дня достижения возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 ФИО35 родился 01.07.1964г., следовательно, 55 лет ему исполнилось 01.07.2019г., следовательно, досрочная страховая пенсия ему могла быть назначена с этого дня.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования ФИО1 ФИО36. Частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить в специальный страховой стаж ФИО1 ФИО37, периоды работы:

с 03.06.1986г. по 31.07.1986г., с 01.08.1986г. по 30.04.1991г., с 01.05.1991г. по 01.02.1998г.

В возложении на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанности включить в специальный страховой стаж ФИО1 ФИО38, периода работы с 01.10.2001г. по 30.11.2001г. отказать.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике назначить ФИО1 ФИО39 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с 01.07.2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «____» __________________________2019г.

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева