Решение № 2-322/2019 2-322/2019~М-261/2019 М-261/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-322/2019

№ 2-322/2019

44RS0014-01-2019-000406-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 года <адрес>

Островский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Рубликова И.Ю., при секретаре Крыловой О.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Гречишкина М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> и к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Калинковский детский сад <адрес>» о возложении обязанности оборудовать здание образовательной организации вывеской с названием организации, графиком работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, в том числе в части защиты прав инвалидов, несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья в деятельности Муниципального дошкольного образовательного учреждения Калинковский детский сад. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства о доступности образования для инвалидов, детей с ограниченными возможностями в МДОУ ФИО1 отсутствует вывеска с названием образовательной организации, графиком работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Таким образом, ответчиком нарушаются права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних и иных лиц с ограниченными возможностями по зрению на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. На основании изложенного прокурор просил обязать Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение Калинковский детский сад <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать вход в здание вывеской с названием образовательного учреждения, графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне. При недостаточности или отсутствии у образовательного учреждения денежных средств, финансирование расходов возложить на администрацию <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Гречишкин М.Г. исковые требования поддержал, просил обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Калинковский детский сад <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. При отсутствии у МДОУ ФИО1 денежных средств, необходимых для оборудования вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне обязать администрацию <адрес> обеспечить финансирование указанных работ за счет средств бюджета <адрес>

Представитель ответчика - администрации Судиславского муниципального района Б.А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, согласно представленному отзыву исковые требования прокурора <адрес> признала, возражений не имела, пояснила, что в бюджете денежные средства на выполнение данных видов работ в 2019 году не предусмотрены (л.д.№20).

Представитель ответчика - заведующая МДОУ Калинковский детский сад Б.Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, возражений против заявленных прокурором <адрес> исковых требований не имеет (л.д.№19).

В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Статьей 79 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются в том числе, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

В силу ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

В соответствии со ст. 14, п. 5, 6 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Подпунктом «е» пункта 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Порядок), установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В силу подп. «а» п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с п. 6.5.9 «СП 59.13330.2016 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016 № 798/пр, информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное размещение перед входом в образовательное учреждение вывески с названием учреждения, местом его нахождения и графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Муниципальное образовательное учреждение должно в силу имеющихся полномочий и средств создать условия для доступности образовательных услуг инвалидам, несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья.

Выполнение обязанности по установке при входе в образовательное учреждение вывески с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне направлено на обеспечение условий доступности образовательных услуг.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов в школах и детских садах <адрес> установлено, что перед входом в здание МДОУ Калинковский детский сад отсутствует вывеска с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фон

Согласно Уставу МДОУ Калинковский детский сад учредителем последнего является администрация <адрес>, при этом, финансирование образовательной организации осуществляется учредителем в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Таким образом, обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на образовательную организацию, а в случае недостаточности денежных средств финансирование указанных мероприятий должно проводиться за счет средств - бюджета <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия не могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить от государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями.

С учетом тяжелого финансового положения ответчика, суд считает возможным освободить ответчика - МДОУ Калинковский детский сад от уплаты госпошлины.

При таких обстоятельствах суд освобождает ответчиков от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> и к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Калинковский детский сад <адрес>» удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Калинковский детский сад <адрес><адрес>» оборудовать здание учреждения, расположенного по адресу: <адрес> вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При отсутствии у Муниципального дошкольного образовательного учреждения Калинковский детский сад <адрес> денежных средств, необходимых для оборудования вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне денежных средств, необходимых для оборудования вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, обязать администрацию <адрес> обеспечить финансирование указанных работ за счет средств бюджета <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Рубликов