Решение № 12-295/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 12-295/2024

68RS0№-20

Копия:

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Толмачева М.С., с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности - администрации <адрес> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации <адрес> на постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация <адрес> была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектора <адрес> по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым администрация <адрес> была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей за нарушение требований п.67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима», выразившихся в не проведение обязательного покоса травы собственником земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, с координатами №.

Не соглашаясь с данным постановлением, представитель администрации <адрес> подал в Октябрьский районный суд <адрес> жалобу, в которой просит уменьшить административный штраф до 150 000 рублей. В обоснование жалобы указала, что взыскиваемая с администрации <адрес> сумма подлежит оплате за счет средств бюджета муниципального образования городской округу-<адрес> направленных на обеспечении выполнения полномочий городского округа. Данные денежные средства носят целевую направленность и их взыскание может повлечь неисполнение социальных обязательств администрации <адрес>, кроме того, сумма в 300 000 рублей является значительной для администрации <адрес>. Также указала, что в качестве мер принятых администрацией <адрес> был заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по покосу сорной растительности на территории <адрес>.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО1 доводы жалобы полностью поддержала.

В судебное заседание представитель территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы в своей совокупности, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ, включенного в главу 20 КоАП РФ "Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность", является общественная безопасность.

Пожарная безопасность - это составная часть общественной безопасности, совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер борьбы с огнем.

Объективная сторона правонарушения заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности.

Правила пожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 "О противопожарном режиме" (далее - Правила пожарного режима) содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п.67 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 « Об утверждении Правил противопожарного режима») правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 44 минут произошло возгорание сухой травянистой растительности на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, земельный участок с координатами №, в связи с произошедшим возгоранием администрация <адрес> нарушила требование п.67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима», выразившихся в не проведение обязательного покоса травы по вышеуказанному адресу с координатами №, собственником которого является.

Вина администрации <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается: справкой дознавателя ТОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ от диспетчера ПСЧ-3 поступило сообщение о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 44 минут был осуществлен выезд пожарной техники по адресу: <адрес>, <адрес>; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в отношение земельного участка, расположенного по адресу: г Тамбов, Полынковское кладбище, земельный участок по координатам №, зарегистрировано право собственности муниципального образования городской округ - <адрес>; выпиской из ЕГРН; протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, не доверять которым у суда не имеется оснований, получены уполномоченными должностными лицами в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности администрации <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Нарушение норм административного законодательства при составлении процессуальных документов не установлено.

Нарушение норм административного закона, влекущих за собой отмену или изменение постановления и решения, не установлено.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оценивая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, наличие непосредственной угрозы охраняемым общественным отношениям, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваю, поскольку совершенное правонарушение посягает на общественные отношения в области пожарной безопасности, представляет существенную угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, назначенное администрации <адрес> наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей не отвечает принципам соразмерности, справедливости допущенному нарушению.

В соответствии с ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Оценивая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая, что допущенное нарушение не повлекло нарушение третьих лиц и причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан или ущерба окружающей среды, принимая во внимание, что в настоящее время допущенные нарушения устранены, о чем свидетельствуют представленные фотоматериалы, соразмерность совершенного правонарушения с размером наложенного административного штрафа, прихожу к выводу о возможности снижения административного штрафа до 150 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> № от 10 июня 2024 года, которым администрация <адрес> была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей изменить в части назначенного административного наказания, снизив размер административного штрафа до 150 000 рублей, в остальной части – постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти суток со дня получения через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева