Решение № 12-371/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 12-371/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Сызрань

25 августа 2017 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Кислянникова Т.П.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1, <дата> года рождения, урож. <адрес>, прож. г.Сызрань, <адрес>, на постановление заместителя главного государственного инспектора муниципального района Сызранский и г.о. Сызрань по использованию и охране земель ФИО3 № *** от <дата>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора муниципального района Сызранский и г.о. Сызрань по использованию и охране земель ФИО3 № *** от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит отменить указанное постановление, прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, ссылаясь на то, что земельный участок площадью 1000 кв м был ему предоставлен в собственность по решению сельского Совета народных депутатов <адрес> Самарской области <дата>, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № *** от 29.08.1993г. Земельный участок состоит на кадастровом учете КН № ***, предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Участок зарегистрирован в ЕГРН, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.01.2003г. Регистрация земельных участок предоставляемых до введения в действие Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. производилась без уточнения его границ. Согласно п. 3 ст. 20 ФЗ «О государственном земельном кадастре» от <дата> и п. 1 ч.5 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г., действовавшими на момент постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок, допускали постановку на кадастровый учет земельных участков, площадь которых превышала указанную в правоустанавливающем документе площадь на минимальный размер, установленный нормативным правовым актом субъекта РФ или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и должны применяться к земельным правоотношениям заявителя. Кроме того, указанные выше положения продолжают действовать и с 01.01.2017г. – ст. 42.8 ФЗ «О кадастровой деятельности» (с изменениями на <дата> в редакции, действующей с 01.01.2017г. Согласно ч. 5 ст. 13 Закона Самарской области «О земле» от <дата> № ***-ГД с изменениями на 19.06.2017г. минимальный размер земельного участка, представляемого гражданину в собственность бесплатно из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства составляет 0,03 гектара. Таким образом, площадь земельного участка, находящаяся в фактическом пользовании заявителя составляет 1169 кв м и не превышает максимально законодательно установленный размер.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу, привёл доводы изложенные выше.

В письменном отзыве заместитель главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области ФИО3 указал, что из Администрации г.о. Сызрань 19.06.2017г. поступили на рассмотрение материалы проверки соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО1 По данным проверки ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу Самарская область г. Сызрань, <адрес> КГ № ***. Земельный участок относится к категории – земли населенных пунктов, разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь земельного участка по документам составляет 1000 кв м. По результатам проверки установлено, что фактически ФИО1 использует земельный участок площадью 1169 кв м.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, заместителя главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области ФИО3, судья считает, что постановление заместителя главного государственного инспектора муниципального района Сызранский и г.о. Сызрань по использованию и охране земель ФИО3 от <дата> должно быть оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения, по следующим основаниям.

Исходя из положений статей 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> кадастровый № ***. Земельный участок относится к категории - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь земельного участка по документам составляет 1000 кв.м. По результатам проверки Комитета имущественных отношений установлено, что фактически ФИО1 использует земельный участок площадью 1169 кв.м. Таким образом ФИО1 использует земельный участок площадью 169 кв.м не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

По факту выявленного правонарушения заместителем главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области <дата> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

<дата> заместителем главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Судом установлено, что штраф ФИО1 оплачен.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от <дата> N 122- ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственнаярегистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В данном случае земельный участок с кадастровым номером № *** по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> является ранее учтенным и внесен в Единый государственный реестр недвижимости по инвентаризационной описи о ранее учтенных земельных участках. В инвентаризационную опись сведения внесены на основании свидетельства о праве собственности на землю № *** от 29.08.1993г. хранящегося в архиве Управления Росреестра по Самарской области. По сведения ЕГРН площадь вышеуказанного земельного участка 1000 кв.м декларированная, т.е границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст.1 закона № 28-ФЗ государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера. В соответствии с ч.2 ст.14 закона № 28-ФЗ В Едином государственном реестре земель содержатся следующие основные сведения о земельных участках: кадастровые номера; местоположение (адрес); площадь; категория земель и разрешенное использование земельных участков; описание границ земельных участков, их отдельных частей; зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения); экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю; качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель; наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками.

Согласно ч.2 ст.17 закона № 28-ФЗ, сведения о площади, местоположении земельных участков, об их количественных, качественных, экономических и иных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании материалов геодезических и картографических работ, землеустройства, лесоустройства, иных обследований и изысканий. В соответствии со ст.19 закона № ***- ФЗ, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

В случае, если для проведения государственного кадастрового учета земельного участка представлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствуют сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащимся в документах о его межевании, государственный кадастровый учет такого земельного участка проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.

В данном случае по земельному участку с кадастровым номером № *** по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> не были проведены землеустроительные работы, не были подготовлены документы о межевании и не вносились в Единый государственный реестр недвижимости сведения об уточненной площади земельного участка. В настоящее время в ЕГРН внесены сведения о площади данного земельного участка на основании свидетельства о праве собственности на землю № *** от 29.08.1993г. и она составляет 1000 кв.м., является декларированной, т.е. не уточненной.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствии с положениями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание их недопустимыми доказательствами не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе и иных материалах дела отражены.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и виновность в его совершении подтверждаются материалами проверки Администрации г.о. Сызрань, № *** от 07.06.2017г., протоколом об административном правонарушении от 04.07.2017г.

Таким образом, в действиях заявителя установлены и подтверждены материалами дела все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми была объективно определена надлежащая мера ответственности.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены постановления заместителя главного государственного инспектора муниципального района Сызранский и г.о. Сызрань по использованию и охране земель ФИО3 № *** от <дата> в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ, и удовлетворения жалобы ФИО1

Действиям ФИО1 дана правильная юридическая оценка, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи, в минимальном размере.

Нарушений процессуальных требований при рассмотрении данного дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1, ч.1, ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора муниципального района Сызранский и г.о. Сызрань по использованию и охране земель ФИО3 № *** от <дата> в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Кислянникова Т.П.