Решение № 2-5303/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 2-5303/2025

Дело № 2-5303/2025

74RS0015-01-2025-000736-46


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Закировой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя истцов ФИО2, представителя ответчика ФИО3, гражданское дело по иску ФИО4 ФИО8, ФИО4 ФИО9 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты на восстановление жилого помещения, возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО5 обратились в суд с требованиями к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее - МСО Челябинской области) о признании незаконным отказа №-Т от 25 марта 2025 года в предоставлении единовременной социальной выплаты на восстановление жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату на восстановление указанного жилого помещения в размере 630 900 руб., то есть по 315 450 руб. каждой.

В обоснование заявленных требований указано на то, что истцы являются собственниками квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, в равных долях (по 1/2 доли у каждой). 27 июля 2024 года в результате сильных дождей произошло обрушение дамбы в п. Березняки, дамбы в п. Еманжелинка Еткульского района Челябинской области, увеличение сброса воды в реку Еманжелинка, в результате чего поднялся уровень в водоотводных канавах г. Еманжелинска, а также произошло перетекание воды через муниципальную трассу, ведущую в п. Зауральский, в связи с чем постановлением Главы Еманжелинского муниципального района № 428 от 27 июля 2024 года на территории Еманжелинского муниципального района Челябинской области был введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» и жилой дом, в котором находится квартира, попал в границы зоны ЧС. На основании акта обследования помещения № 80 от 03 марта 2025 года и заключения межведомственной комиссии администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области № от 03 марта 2025 года администрацией Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области было вынесено постановление № от 03 марта 2025 года, на основании которого вышеуказанное жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения. Руководствуясь вышеуказанными актом обследования, заключением и постановлением истцы обратились 10 марта 2025 года с заявлением в МСО Челябинской области о предоставлении единовременной социальной выплаты жителям муниципальных образований Челябинской области в целях восстановления жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года. 25 марта 2025 года в адрес истцов от МСО Челябинской области было направлено уведомление №-Т об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты на восстановление жилья в связи с тем, что согласно письму Минстроя № от 17 сентября 2024 года по результатам работы межведомственной комиссии нет оснований в проведении восстановительных работ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Считают, что отказ не основан на нормах закона и подлежит отмене.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО1, ФИО5 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц Администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области, Межведомственной комиссии администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области, Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ФИО5 на праве собственности принадлежит квартира №, общей площадью 70,1 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН и не оспаривается стороной ответчиком.

Постановлением администрации Еманжелинского муниципального района от 27 июля 2024 года № 428 был введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», определены границы зоны чрезвычайно ситуации и зоны оповещения населения. Переулок Заводской Еманжелинского городского поселения включен в зону чрезвычайной ситуации (приложение № 2 к Постановлению администрации Еманжелинского муниципального района № 428 от 27 июля 2024 года).

Согласно заключению №, составленному ООО «Энергостальпроект-Строй» по результатам выполненного инженерно-технического обследования несущих и ограждающих конструкций, инженерного обеспечения жилого помещения по адресу: <адрес>, на предмет дальнейшей эксплуатационной пригодности представляется возможным сделать следующие выводы: стены - состояние ограниченно-работоспособное, требуется ремонтно-восстановительные работы; полы - состояние ограниченно-работоспособное, требуется ремонтно-восстановительные работы; двери - состояние ограниченно-работоспособное, требуется замена; инженерные сети - состояние работоспособное. Затопление резко ухудшило техническое состояние и эксплуатационные качества жилого помещения. Техническое состояние оценивается как ограниченно-работоспособное. Жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в ограниченно-работоспособном состоянии, нуждается в восстановительном ремонте.

03 марта 2025 года межведомственной комиссией повторно была обследован дом № по адресу: <адрес>, выдано заключение № от 03 марта 2025 года, из которого следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями, установленными Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года.

Постановлением администрации Еманжелинского городского поселения № 128 от 03 марта 2025 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

10 марта 2025 года истцы ФИО1, ФИО5 обратились с заявлением, в котором просили рассмотреть заявление и документы, подтверждающие факт повреждений жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с подтоплением в период чрезвычайной ситуации в Еманжелинском районе в летний период 2024 года и необходимость проведения ремонта в целях его восстановления, с приложением соответствующих документов, в том числе: постановление администрации Еманжелинского городского поселения № 128 от 03 марта 2025 года, заключение межведомственной комиссии Еманжелинкого городского поселения, акт обследования помещения, заключение ООО «Энергостальпроект-строй» № 024-125-00, заявления о предоставлении единовременной социальной выплаты.

В ответ на заявление истцов ФИО1, ФИО5 МСО Челябинской области письмом №-Т от 25 марта 2025 года сообщает о том, что правовых оснований для предоставления единовременной социальной выплаты на восстановление жилья не имеется, поскольку согласно письму Минстроя № 8909 от 17 сентября 2024 года по результатам работы межведомственной комиссии нет оснований в проведении восстановительных работ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы 2 и 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Челябинской области от 01 августа 2024 года № 457-П утвержден Порядок предоставления единовременной социальной выплаты жителям муниципальных образований Челябинской области в целях восстановления индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года (далее - Порядок).

Пунктом 3 Порядка установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных МСО Челябинской области Законом Челябинской области от 27 декабря 2023 года № 992-ЗО «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», Законом Челябинской области от 24 декабря 2024 года № 193-ЗО «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

Право на получение единовременной социальной выплаты имеют: граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений; граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на жилые помещения; граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, имеющие вступившие в законную силу судебные решения об установлении их права на получение единовременной социальной выплаты и ранее не получавшие указанную единовременную социальную выплату (пункт 4 Порядка).

В соответствии с пунктом 5 Порядка размер единовременной социальной выплаты рассчитывается исходя из общей площади жилого помещения и стоимости восстановления 1 кв. метра жилого помещения, которая составляет 9 тыс. рублей.

Согласно пункту 6 Порядка единовременная социальная выплата предоставляется в отношении одного жилого помещения однократно. В случае если жилое помещение находится в долевой или в совместной собственности, предоставление единовременной социальной выплаты осуществляется пропорционально доле в праве собственности каждого из собственников жилого помещения.

В силу пункта 7 Порядка заявление о предоставлении единовременной социальной выплаты по форме, утвержденной Министерством, подается гражданином, претендующим на получение единовременной социальной выплаты, лично или через законного представителя, представителя, уполномоченного действовать от имени заявителя в установленном законодательством порядке, в Министерство в срок не позднее 01 ноября 2024 года (для граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 настоящего Порядка) и в срок не позднее 01 сентября 2025 года (для граждан, указанных в подпункте 3 пункта 4 настоящего Порядка).

Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что к заявлению прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, законного представителя, представителя заявителя, - для обозрения (с приложением его копии);

2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (законного представителя), - для обозрения (с приложением его копии);

3) выписка из Единого государственного реестра недвижимости, выданная не ранее даты возникновения чрезвычайной ситуации (представляют граждане, указанные в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка);

4) документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на жилые помещения, с приложением их копий (представляют граждане, указанные в подпункте 2 пункта 4 настоящего Порядка);

5) реквизиты банковского счета, открытого в кредитной организации на имя заявителя;

6) письменное согласие на обработку персональных данных, оформленное в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;

7) договор с подрядной организацией на проведение работ по восстановлению жилого помещения (представляют семьи, имеющие детей и состоящие на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, или семьи, данные о которых содержатся в банке данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении).

Днем обращения заявителя за предоставлением единовременной социальной выплаты является дата регистрации заявления и документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка (далее именуются - документы), в Министерстве. Министерство в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления и приложенных к нему документов осуществляет их регистрацию (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 10 Порядка Министерство в течение семи рабочих дней со дня регистрации заявления запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и сведения, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Министерство в течение семи рабочих дней со дня регистрации заявления направляет копии указанного заявления и документов в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области для организации работы по подготовке заключения, содержащего информацию о факте повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, определении характера повреждений жилого помещения, необходимости проведения восстановления жилого помещения.

Указанное заключение запрашивается Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

В силу пункта 11 Порядка Министерство в течение тридцати рабочих дней со дня регистрации заявления и документов осуществляет проверку соответствия заявителя требованиям настоящего Порядка и принимает решение о предоставлении заявителю единовременной социальной выплаты либо об отказе в предоставлении заявителю единовременной социальной выплаты.

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что Министерство принимает решение об отказе в предоставлении заявителю единовременной социальной выплаты в следующих случаях:

1) непредставления (представления не в полном объеме) документов и (или) нарушения срока их представления;

2) представления документов, содержащих сведения, не соответствующие действительности, либо наличия в представленных документах несоответствий (разночтений) персональных данных, подтверждающих юридически значимые факты и события (в том числе в фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения);

3) несоответствия заявителя требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка;

4) заявителю ранее произведена единовременная социальная выплата в полном объеме;

5) факт повреждения и необходимость проведения восстановления жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации не подтверждены заключением в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.

Об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты Министерство сообщает заявителю в письменной форме с указанием причин отказа в течение двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты. Отказ в предоставлении единовременной социальной выплаты не препятствует повторному обращению заявителя с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты после устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты (пункт 13 Порядка).

Согласно письму Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области № 8909 от 17 сентября 2024 года, направленному в адрес МСО Челябинской области, на основании приказа № от 05 августа 2024 года «О создании межведомственной комиссии об установлении фактов повреждения жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года, определении характера повреждений жилого помещения, необходимости проведения восстановления жилого помещения» на территории муниципальных образований осуществляется работа межведомственной комиссии по установлению фактов повреждения жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года, определяется характер повреждений жилых помещений, необходимость проведения работ по восстановлению жилых помещений. Факт повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации определяется визуально - наличием либо отсутствием повреждений конструктивных элементов жилого помещения. По результатам работы межведомственной комиссии определен адресный перечень жилых помещений, по которым отсутствует необходимость в проведении восстановительных работ. Указанный перечень по состоянию на 13 сентября 2024 года представлен в приложении к письму, в котором указаны адреса, в том числе <адрес>.

Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии у истцов ФИО1, ФИО5 права на единовременную социальную выплату на восстановление жилого помещения.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1, ФИО5 к МСО Челябинской области о признании незаконным отказа №-Т от 25 марта 2025 года в предоставлении единовременной социальной выплаты на восстановление жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату на восстановление указанного жилого помещения в размере 630 900 руб., то есть по 315 450 руб. каждой, подлежат отказу в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО10, ФИО4 ФИО11 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа №-Т от 25 марта 2025 года в предоставлении единовременной социальной выплаты, возложении обязанности произвести выплату на восстановление жилого помещения по адресу: <адрес>, в сумме 630 900 рублей - отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2025 года.