Постановление № 5-161/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-161/2020

№ 5-161/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

с. Кушнаренково 29 мая 2020 года

Судья Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан Урманцев Ф.А., с участием привлекаемого лица ФИО1, главного государственного санитарного врача в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившейся ДАТА в <адрес> АССР, зарегистрированной по адресу <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 ч.1 КоАП РФ разъяснены,

у с т а н о в и л :

Должностное лицо главный врач ГБУЗ РБ Кушнаренковской ЦРБ ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила, что все нарушения, выявленные в ходе проверки устранены.

Выслушав доводы главного государственного санитарного врача в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах ФИО2, объяснения лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 ФЗ от ДАТА № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекциями заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителем возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному и медицинскому наблюдению или лечению в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от ДАТА № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно со ст. 10 ФЗ от ДАТА № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Из материалов дела усматривается, что ДАТА специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах З. составлен протокол в отношении должностного лица ФИО1, об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по проведенному эпидемиологическому расследованию в государственном бюджетном учреждении Республики Башкортостан Кушнаренковская центральная районная больница.

В нарушении требований п.15.10 СанПиН 2.ДАТА-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: персонал не был обеспечен средствами индивидуальной защиты в необходимом количестве – одноразовыми противочумными комплектами (имеется 2 комплекта) и противочумными комплектами многоразового использования (имеется 2 комплекта). В смену работают 3 человека (врач, медсестра, уборщик служебных помещений). Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) № от ДАТА «О рекомендациях по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции в медицинских организациях», медицинский и обслуживающий персонал должен быть обеспечен рабочей одеждой (не менее трех комплектов). И при ограниченных ресурсах такие средства защиты могут использоваться не более четырех часов.

В нарушение требований п.19.2 СП 3.1/ДАТА-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней» безопасные условия труда персонала обеспечены не в полном объеме из-за отсутствия в достаточном количестве одноразовых и многоразовых противочумных комплектов.

В нарушение требований п.5.5 раздел I СанПиН 2.ДАТА-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, процедурных и вспомогательных помещениях 2 этажа терапевтического корпуса не проведена горячая вода к умывальникам.

В нарушение требований п.10.1 и п.12.1 СП 3.1/ДАТА-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней» больная Г.Н.Г. с подозрением на короновирусную инфекцию Covid-19 ДАТА госпитализирована в инфекционное отделение ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ, не была изолирована от других лиц, представляла опасность для окружающих – пациентов и персонала инфекционного отделения. Заместитель главного врача по медицинской части не обеспечила госпитализацию больной в изолятор ДАТА, а ДАТА не обеспечила перевод больной в изолятор. От нее произошло заражение второй пациентки инфекционного отделения. На больную с подозрением на новую короновирусную инфекцию (2019-nCoV) С.Р.Р. дата заболевания и госпитализации в реанимационное отделение ДАТА, не сообщено в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или каналам электронной связи) не представлено экстренное извещение в Территориальный отде5л Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, из-за этого своевременно не проведены противоэпидемические мероприятия, в результате ДАТА, зарегистрирован случай Covid-2019 у персонала реанимационного отделения ЦРБ.

При таких обстоятельствах нарушение должностным лицом - главным врачом ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ ФИО1 не обеспечен надлежащий контроль за работой персонала, допущено невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период чрезвычайной ситуации, представляющего опасность для окружающих, образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Как следует из содержания ч.ч.1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основе всесторонней оценки содеянного, с учетом данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, характера совершенного им административного правонарушения, представляющего общественную опасность, наличия обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ, судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан Кушнаренковская центральная районная больница ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения(получения) в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан путем подачи жалобы или протеста через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Ф.А. Урманцев