Решение № 2А-1342/2017 2А-1342/2017~М-1138/2017 М-1138/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2А-1342/2017

Дело №2а-1342/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 августа 2017 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В лице председательствующего судьи Осипова А.А.,

При секретаре Равинской Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №22 по Московской области (далее - Межрайонная ИФНС России №22 по Московской области) об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №22 по Московской области обратилась в суд с заявлением об установлении для ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, ссылаясь на то, что он является должником по исполнительному производству №, возбужденному на основании выданного Межрайонная ИФНС России №22 по Московской области исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 183 541 руб. 74 коп., а также на то, что требования исполнительного документа до настоящего времени должником не выполнены (л.д. 2-3).

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явился, при подаче административного искового заявления в суд ходатайствовал о рассмотрении заявления в его отсутствии (л.д. 3).

Административный ответчик, в отношении которого судом предпринимались все возможные меры по извещению, судебные извещения ему неоднократно направлялись по адресу регистрации, в судебное заседание также не явился (л.д. 44, 47-49, 64).

Заинтересованное лицо, судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания (л.д. 64,66) также в судебное заседание не явилась.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.08.1996. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 15 вышеуказанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами

В соответствии со статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Принимаемое налоговым органом постановление в силу пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) является исполнительным документом, однако не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В силу части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

На основании исполнительного документа - постановления (акта) Межрайонной ИФНС России №22 по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 с предметом исполнения - взыскание налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за счет имущества в размере 183541 руб. 74 коп. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела видно, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником по настоящее время не исполнены, в том числе частично.

Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения такой меры является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным государственным органом. Временное ограничение должника на выезд из Российской Федерации может быть применено только в том случае, если уклонение от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики за первый квартал 2013 года, суд, разрешая вопрос об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, исходя из части 1 и части 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным истцом не представлены суду доказательства того, что ФИО1 на момент обращения Межрайонной ИФНС России №22 по Московской области с настоящим административным иском было известно о возбуждении в отношении него ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного исполнительного производства, об установлении ему срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Из представленных судебным приставом-исполнителем документов никак не усматривается, что в отношении должника невозможно применение других мер принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении должника от исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа.

Следовательно, законных оснований для удовлетворения заявления об ограничении выезда указанного должника из Российской Федерации не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 175, 176, 177, 179, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №22 по Московской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Смоленского областного суда через районный суд в течение месяца.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ