Решение № 2-239/2024 2-239/2024~М-135/2024 М-135/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 2-239/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Светлоярский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Потаповой О.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя истца - прокурора <адрес> ФИО3,

27 марта 2024 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о возложении обязанности обеспечить ремонт дорожного покрытия,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор в интересах неопределённого круга обратился в суд с иском к администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о возложении обязанности обеспечить ремонт дорожного покрытия.

Указав в обоснование иска, что <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории р.<адрес>.

По информации администрации Светлоярского муниципального района <адрес> автомобильная дорога по <адрес> р.<адрес> Яр является муниципальной собственностью, протяженностью свыше 700 метров с типом покрытия «грунт».

Постановлением администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>.

Проверкой установлено, что грунтовая дорога по <адрес> р.<адрес> Яр находится в ненадлежащем состоянии, предельные размеры имеющихся повреждений превышают допустимые показатели вышеуказанного государственного стандарта.

Использование данной автомобильной дороги при существующем типе покрытия создает реальную угрозу безопасности участников дорожного движения и экстренных служб.

В связи с размытием автомобильной дороги в осенне-зимний период движение транспортных средств, в том числе экстренных служб, и пешеходов становится невозможным.

Администрация Светлоярского муниципального района в соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, поэтому передача на хранение дорог местного значения и делегирование функций по контролю за непосредственным проведением работ по содержанию автомобильных дорог в границах городского округа на третьих лиц не освобождает муниципальное образование как собственника имущества осуществлять полномочия, предусмотренные статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнять обязанности по осуществлению контроля за надлежащим состоянием дорог в границах муниципального образования и устранению повреждений, возникающих на дорогах.

Изложенные факты нарушения действующего законодательства вскрыты прокуратурой района при проверке доводов обращения ФИО2 По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Светлоярского муниципального района внесено представление. До настоящего времени органом местного самоуправления нарушения не устранены.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В связи, с чем истец просит суд обязать администрацию Светлоярского муниципального района <адрес> устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем принятия мер к ремонту автомобильной дороги по <адрес> р.<адрес>, привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями ФИО5 50597-2017, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца прокурор <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в котором в принятии решения полагался на мнение суда.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), ч. 1 ст. 22.1 Устава Светлоярского муниципального района <адрес>, принятого решением <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация Светлоярского муниципального района выполняет полномочия администрации Светлоярского городского поселения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, в том числе включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В судебном заседании установлено, что <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории р.<адрес>.

По информации администрации Светлоярского муниципального района <адрес> автомобильная дорога по <адрес> р.<адрес> Яр является муниципальной собственностью, протяженностью свыше 700 метров с типом покрытия «грунт».

Постановлением администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>.

В соответствии с пп. «а» п. 13.2 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», принятого решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать требованиям безопасности, в том числе на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

Аналогичные требования к содержанию автомобильных дорог изложены в п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённого приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО5 50597-2017).

Проверкой установлено, что грунтовая дорога по <адрес> р.<адрес> Яр находится в ненадлежащем состоянии, предельные размеры имеющихся повреждений превышают допустимые показатели вышеуказанного государственного стандарта.

Использование данной автомобильной дороги при существующем типе покрытия создает реальную угрозу безопасности участников дорожного движения и экстренных служб.

В связи с размытием автомобильной дороги в осенне-зимний период движение транспортных средств, в том числе экстренных служб, и пешеходов становится невозможным.

Администрация Светлоярского муниципального района в соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, поэтому передача на хранение дорог местного значения и делегирование функций по контролю за непосредственным проведением работ по содержанию автомобильных дорог в границах городского округа на третьих лиц не освобождает муниципальное образование как собственника имущества осуществлять полномочия, предусмотренные статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнять обязанности по осуществлению контроля за надлежащим состоянием дорог в границах муниципального образования и устранению повреждений, возникающих на дорогах.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность проведения оценки технического состояния автомобильных дорог возложена именно на её владельца.

Изложенные факты нарушения действующего законодательства вскрыты прокуратурой района при проверке доводов обращения ФИО2 По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Светлоярского муниципального района внесено представление. До настоящего времени органом местного самоуправления нарушения не устранены.

Данные обстоятельства подтверждаются: пояснениями представителя истца, исследованными материалами дела: копией заявления ФИО2 (л.д. 7), фототаблицей (л.д. 8-13), копией представления об устранении нарушений жилищного законодательства, законодательства о безопасности дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-18), ответом администрации Светлоярского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-21), копией книги учета документов, отправленных с нарочным (л.д. 22-23), и не опровергнуты ответчиком.

На момент рассмотрения дела судом выявленные в ходе проверки нарушения ответчиком не устранены.

Таким образом, проведя анализ имеющихся доказательств, суд приходит к выводу, что имеются основания для возложения обязанности на ответчика по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путём принятия мер к ремонту автомобильной дороги по <адрес> р.<адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает требования прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о возложении обязанности обеспечить ремонт дорожного покрытия обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о возложении обязанности обеспечить ремонт дорожного покрытия удовлетворить.

Обязать администрацию Светлоярского муниципального района <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путём принятия мер к ремонту автомобильной дороги по <адрес> р.<адрес>, привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями ФИО5 50597-1017.

Указанные мероприятия выполнить в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Потапова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Потапова