Решение № 2А-77/2017 2А-77/2017~М-72/2017 М-72/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2А-77/2017

Дело № 2а-77/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Фролова А.Ю.,

при секретаре Лысак Ю.С.,

с участием о помощника прокурора Сердобского района Пензенской области Уланова А.В.,

представителя административного истца ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области ФИО1, имеющего высшее юридическое образование, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ;

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области с использованием системы видеоконференц-связи и аудиопротоколирования административное дело по административному иску ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, мотивируя тем, что в учреждении ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области отбывает наказание ФИО2 осужденный приговором Мытищинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев с ограничением свободы сроком на 1 год, по ч. 1 ст. 314 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 4 месяца, с применением ч. 3 ст. 68 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год, с ограничением свободы сроком на 1 год, установив ему следующие ограничения: после отбытия наказания в виде лишения свободы являться в специализированный орган, осуществляющий надзор за отбыванием наказания осужденного(уголовно-исполнительную инспекцию) по месту жительства или месту пребывания два раза в месяц для регистрации, не выезжать за пределы территории муниципального образования по месту жительства или месту пребывания и не менять места жительства в нем без согласия уголовно-исполнительной инспекции. Приговором в его действиях установлен рецидив преступлений. На основании части 2 статьи 3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО2 должен быть установлен административный надзор. В связи с изложенным, просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 3 (три) года и следующие административные ограничения: запрещение пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, и просил суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 (три) года и следующие административные ограничения: запрещение пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился, возражал против установления в отношении него административного надзора сроком на 3 (три) года, считает, что установление административного надзора является нарушением его гражданских прав.

Заслушав объяснения участников процесса, заключение помощника прокурора, полагавшего в удовлетворении административного иска ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области отказать, исследовав материалы дела, с использованием системы видеоконференц-связи и аудиопротоколирования, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено: в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден Мытищинским городским судом Московской области по ч. 1 ст. 314 УК РФ к наказанию в виде 6 месяцев лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединено неотбытое наказание по приговору Мытищинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 1 год, с установлением ограничений:

- после отбытия наказания в виде лишения свободы являться в специализированный орган, осуществляющий надзор за отбыванием наказания осужденного два раза в месяц для регистрации,

- не менять места жительства или пребывания без согласия этого органа,

- не выезжать за пределы территории Мытищинского муниципального района Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области на основании п. 5 Постановления Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ГД «Об объявления амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»,

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, с целью исполнения вышеуказанного приговора суда в части ограничения свободы, поставлен на учет в филиал по г. Мытищи и Мытищинскому району ФКУ УИИ УФСИТН России по Московской области для отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы, где ему были установлены дни явки на регистрацию: 1-й и 3-й вторник месяца и место проживания по месту регистрации, по адресу: <...>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приговором Мытищинского городского суда Московской области осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев с ограничением свободы сроком на 1 год, по ч. 1 ст. 314 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 4 месяца, с применением ч. 3 ст. 68 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год, с ограничением свободы сроком на 1 год, установив ему следующие ограничения:

- после отбытия наказания в виде лишения свободы являться в специализированный орган, осуществляющий надзор за отбыванием наказания осужденного по месту жительства или месту пребывания два раза в месяц для регистрации,

- не выезжать за пределы территории муниципального образования по месту жительства или месту пребывания и не менять места жительства в нем без согласия уголовно-исполнительной инспекции.

В приговоре суда в его действиях установлен рецидив преступлений.

Административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания).

Согласно ч. 6 ст. 9 Закона, при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного Федерального закона.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два или более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Исходя из содержания вышеприведенных норм обязательным условием для повторного установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 Закона, является совершение в течение одного года после отбытия наказания в виде лишения свободы двух и более соответствующих административных правонарушений (не преступлений) при наличии непогашенной или неснятой судимости.

Исключений для отдельных категорий лиц часть 6 статьи 9 Закона не предусматривает,

Это же следует из пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах основания для повторного установления административного надзора по приговору Мытищинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 отсутствуют.

Установление административного надзора возможно лишь при соблюдении одновременно двух условий - наличия одного из оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, а также признания лица злостным нарушителем режима отбывания наказания.

ФИО2 осужден приговором Мытищинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч. 2 ст. 158, по ч. 1 ст. 314 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 4 месяца, с применением ч. 3 ст. 68 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год, с ограничением свободы сроком на 1 год, установив ему следующие ограничения: после отбытия наказания в виде лишения свободы являться в специализированный орган, осуществляющий надзор за отбыванием наказания осужденного (уголовно-исполнительную инспекцию) по месту жительства или месту пребывания два раза в месяц для регистрации, не выезжать за пределы территории муниципального образования по месту жительства или месту пребывания и не менять места жительства в нем без согласия уголовно-исполнительной инспекции. Приговором в его действиях установлен рецидив преступлений.

Согласно статье 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенные ФИО2 преступления, относятся к категории средней тяжести из представленной администрацией ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области характеристики и справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО2 следует, что ФИО2 в период отбывания наказания в местах лишения свободы характеризуется отрицательно, имеет 14 взысканий, на профилактическом учете не состоит, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался.

На основании изложенного, суд считает, что оснований для установления ФИО2 административного надзора в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не имеется ввиду отсутствия для этого необходимых условий, предусмотренных частью 3 статьи 3 этого Закона.

Поскольку в действиях ФИО2 отсутствуют предусмотренные законом основания для установления административного надзора, суд считает, необходимым оставить административный иск ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.Ю.Фролов