Решение № 2-3-130/2023 2-3-9/2024 2-3-9/2024(2-3-130/2023;)~М-3-121/2023 М-3-121/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2-3-130/2023

Дело № 2-3-9/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Молоково 17 января 2024 года

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Молоково) в составе:

председательствующего судьи Глебова С.А.

при помощнике судьи Веселовой И.Г.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Молоковского района Тверской области Семенова Р.Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Молоковского района Тверской области, обратившегося в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» Молоковского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации в соответствии с законодательством об образовании,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Молоковского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 8, ч.5 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 28, 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.3, 6 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети - «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства от 20.10.2021 № 1802, приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831, указывает, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения требований действующего законодательства было установлено, что МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» Молоковского муниципального округа Тверской области не в полной мере соблюдены требования законодательства об образовании, в части обеспечения открытости и доступности информации о деятельности учреждения, то есть в нарушение статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ не размещена на официальном сайте (http://antschool.ru/) в сети «Интернет» информация, предусмотренная постановлением Правительства от 20.10.2021 № 1802, а именно:

- на главной странице подраздела «Структура и органы управления» отсутствует информация о положениях об органах управления образовательной организации с приложением указанных положений в виде электронных документов, подписанных электронной подписью;

- на главной странице подраздела «Документы» не представлены копия Устава образовательной организации, свидетельства о государственной аккредитации (представлено свидетельство со сроком действия до 14.06.2023), копии правил внутреннего распорядка обучающихся и внутреннего трудового распорядка, копия отчета о результатах самообследования, режим занятий обучающихся, копия формы, периодичности и порядка текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, а также копия порядка и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся;

- на главной странице подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность», не представлена актуальная информация о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года (на 1 января 2023 года).

Указанные выше нарушения законодательства об образовании и информации нарушают конституционные права граждан на поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников.

Обращение в суд, в порядке ст.45 ГПК РФ, мотивировано тем, что выявленные нарушения влекут за собой нарушение прав неопределенного круга.

В судебном заседании помощник прокурора района Семенов Р.Д., исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в иске.

Ответчик – представитель МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» Молоковского муниципального округа Тверской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Возражений не представил и просил рассмотреть дело без его участия.

Третьи лица: администрация Молоковского муниципального округа и отдел образования администрации Молоковского муниципального округа Тверской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направили, просив о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Заслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Статьями 24 и 29 Конституции РФ гарантировано, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространят информацию любым законным способом. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Частью 5 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе обеспечение создания и ведения официального сайта в образовательной организации в сети «Интернет».

Частью 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ предусмотрен перечень информации, размещение которой на сайте в сети «Интернет», обязателен.

В части 3 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 20.10.2021 № 1802 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее Правила).

Приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 N 831 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации (далее Требования).

В пункте 3 указанных Правил и пункте 3 Требований приведен перечень информации, обязательной для размещения на сайте в сети «Интернет».

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что информация, указанная в пунктах 3 - 5 Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Судом установлено, что МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» Молоковского муниципального округа Тверской области является юридическим лицом - муниципальным общеобразовательным учреждением, тип - общеобразовательное учреждение, учредителем которого является Молоковский муниципальный округ, в лице администрации Молоковского муниципального округа Тверской области (п.1.1-1.4) (л.д.41).

В целях обеспечения открытости и доступности информационных ресурсов в сети «Интернет» ответчиком размещен официальный сайт МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» Молоковского муниципального округа Тверской области (http://antschool.ru/) на котором, на момент рассмотрения дела, отсутствует информация на главной странице: подраздела «Структура и органы управления» о положениях об органах управления образовательной организации с приложением указанных положений в виде электронных документов, подписанных электронной подписью; подраздела «Документы» копия Устава образовательной организации, свидетельство о государственной аккредитации (представлено свидетельство со сроком действия до 14.06.2023), копии правил внутреннего распорядка обучающихся и внутреннего трудового распорядка, копия отчета о результатах самообследования, режим занятий обучающихся, копия формы, периодичности и порядка текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, копия порядка и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся; подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность», актуальная информация о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года (на 1 января 2023 года), что подтверждается актом проверки (л.д.13-14), скриншотами с сайта (л.д.15-18) и ответчиком не оспаривается.

Отсутствие на официальном сайте МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» Молоковского муниципального округа Тверской области указанной информации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесена к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, а значит, подлежит размещению на официальном сайте учреждения в сети Интернет, ограничивает права участников образовательного процесса и иных лиц, на получение необходимой информации, в связи с чем, суд считает исковые требования прокурора о понуждении ответчика к размещению на официальном сайт указанной информации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что исполнение данного решения суда не требует финансовых и значительных временных затрат, суд полагает необходимым в соответствии со ст.206 ГПК РФ возложить на ответчика обязанность исполнить решение суда в испрашиваемый процессуальным истцом срок.

Учитывая, что учредителем ответчика является администрация Молоковского муниципального округа Тверской области, которая осуществляет финансирование его деятельности, от уплаты государственной пошлины ответчика, суд полагает необходимым освободить.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.45,194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Молоковского района удовлетворить.

Возложить на МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» Молоковского муниципального округа Тверской области обязанность, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства об образования путем приведения в соответствие с действующим законодательством официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет» сайте (http://antschool.ru), разместив следующую информацию:

- на главной странице подраздела «Структура и органы управления» разместить информацию о положениях об органах управления образовательной организации с приложением указанных положений в виде электронных документов, подписанных электронной подписью;

- на главной странице подраздела «Документы» разместить копию Устава образовательной организации, копии правил внутреннего распорядка обучающихся и внутреннего трудового распорядка, копию отчета о результатах самообследования, режим занятий обучающихся, копию формы, периодичности и порядка текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, копию порядка и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, а также разместить информацию о наличии бессрочной государственной аккредитации образовательной деятельности;

- на главной странице подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность», представить актуальную информацию о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года (на 1 января 2023 года).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в пгт. Молоково Бежецкого межрайонного суда Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме приято 17 января 2024 года.

Председательствующий С.А. Глебов