Решение № 2-8526/2019 2-8526/2019~М-8176/2019 М-8176/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-8526/2019

Дело № 2-8526/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года г.Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Александровой Н.И.,

при секретаре Тимербулатовой А.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан по доверенности ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району об обязании заключить договор аренды земельного участка,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району об обязании заключить договор аренды земельного участка. Просит признать незаконным решение Администрации МР Стерлитамакский район РБ об отказе в предоставлении ей в аренду земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: РБ, <адрес>. Обязать Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району заключить от имени Администрации МР Стерлитамаский район РБ новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, сроком на 10 лет. Требования мотивирует тем, что на основании постановления Администрации сельского поселения Наумовский сельсовет МР Стерлитамакский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении гражданину РФ ФИО1 земельного участка на праве аренды с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство», между КУС Министерства земельных имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес> с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, сроком на три года. В связи с окончанием срока аренды, истец обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка на новый срок, на что был вынесен отрицательный ответ, поскольку земельный участок ранее предоставлялся в аренду без проведения торгов для завершения строительства. Истец полагает, что указанный отказ необоснован и противоречат закону, поскольку арендуемый земельный участок используется ею по назначению, задолженности по арендной плате не имеет, получены все разрешения на осуществление строительства, на участке возведено нежилое здание – хозблок, для использования в период строительства жилого дома. Из средств материнского капитала выполнен монолитный фундамент, выложен цоколь.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, суду показала, что есть градостроительный план земельного участка, есть план дома, начато строительство жилого индивидуального дома, выполнен фундамент, построен цокольный этаж, по арендным платежам нет задолженности. Просит учесть наличие зарегистрированного на праве собственности ей объекта недвижимости на указанном участке.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан по доверенности ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований. Суду пояснила, что истец в своем заявлении сослался на неверные нормы права, считает отказ правомерным. Истец начала строиться на данном участке, поэтому против удовлетворения исковых требований возражают, учитывая предоставление ранее бесплатно в аренду указанного участка.

Третье лицо ФИО3 доводы и исковые требования поддержал полностью, просит удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель третьего лица - Администрации сельского поседения Наумовский сельсовет МР Стерлитамакский район не явился, заявлением просил рассмотреть дело без их участия, с иском согласны.

Суд, заслушав участников, исследовав материалы дела, определив возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Из материалов дела следует и установлено судом, что основании постановления Администрации сельского поселения Наумовский сельсовет МР Стерлитамакский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении гражданину РФ ФИО1 земельного участка на праве аренды с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство», между КУС Министерства земельных имущественных отношений РБ по <адрес> и ФИО1 ГДД.ММ.ГГГГ. заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, сроком на три года.

На указанном земельном участке ФИО1 построен и используется хоз.блок, посажены и обрабатываются грядки, имеются плодово-ягодные насаждения, что подтверждается показаниями участников.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась с заявлением на имя главы Администрации МР Стерлитамакский район РБ о предоставлении используемого земельного участка в аренду на 3 года.

Ответом Администрации МР Стерлитамакский район РБ, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 отказано в заключении договора аренды. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок уже предоставлялся ей в аренду без проведения торгов для завершения строительства сроком на 3 года, оснований для заключения договора аренды земельного участка на новый срок, отсутствует.

Подпунктом 1 пункта 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 ст. 39.12 настоящего Кодекса).

Согласно пункту 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Из совокупного толкования вышеуказанных норм Земельного кодекса Российской Федерации усматривается, что истица, являясь собственником нежилого здания, расположенного на спорном земельном участке, обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в аренду за плату, а основания, установленные действующим земельным законодательством Российской Федерации для отказа в предоставлении в аренду спорного земельного участка отсутствуют.

Согласно подп. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 получено было разрешение главного архитектора администрации на строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 приступила к его строительству, вылополнила фундамент, выложен цокольный этаж, что подтверждается участниками и не оспаривается ответчиком.

В силу ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не установлено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях "преимущественное право перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор на новый срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Как указано выше и следует из материалов дела, на спорном земельном участке, предоставленном под ИЖС, по адресу <адрес> расположен объект незавершенного строительства, согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ выполнен железобетонный фундамент, выложен цоколь из красного кирпича /л.д.23-24/, имеется градостроительный план указанного земельного участка №№

В то же время, обосновывая выводы об удовлетворении исковых требований, суд учитывает, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. в собственности ФИО1 на спорном земельном участке имеется нежилое здание, площадью 97,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> право собственности истца на которое установлено решением Стерлитамакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу.

При этом, суд принимает во внимание, что пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Право на использование объекта капитального строительства возникает после его ввода в эксплуатацию в порядке, установленном ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно ч. 6 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Соответствующая позиция изложена и в Обзоре практики Верховного Суда Российской Федерации №4 за 2018 год.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, положений ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и о необходлимости признания отказа Администрации МР Стерлитамакский район в предоставлении истцу в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, незаконным, возложив на КУС Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району обязанность заключить договор аренды с истцом на спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 59, 60, 61, 67, 113, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об отказе в заключении договора аренды земельного участка /кадастровый №/ по адресу: <адрес>.

Обязать Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району заключить от имени Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан обязанность с ФИО4 ФИО6 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Н.И.Александрова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>