Решение № 2-2039/2017 2-2039/2017~М-1774/2017 М-1774/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-2039/2017

Дело № 2-2039/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 25 августа 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чепурного А.А.,

при секретаре Джилешхове А.М.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края и Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории Шпаковского муниципального района Ставропольского края, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3 обратились в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края и Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории Шпаковского муниципального района Ставропольского края, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о включении в списки ее и ФИО3 на оказание единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества, связанного с затоплением домовладения, расположенного по <адрес>

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 18 закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» установлен порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Меры социальной поддержки граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, кроме указанных нормативных актов, предусмотрены также Законом Ставропольского края от 10 апреля 2006 года № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны».

02 июля 2017 года сотрудниками администрации города были составлены акты обследования имущества, поврежденного (разрушенного) в результате чрезвычайной ситуации, вызванной неблагоприятными климатическими условиями (ливневые осадки) подтопление 24 мая 2017 года в г. Михайловске Шпаковского района Ставропольского края. В акте указано, что подвальное помещение затоплено.

После обращения в администрацию муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края им было отказано во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с тем, что домовладение по <адрес> не вошло в список домовладений, расположенных на территории г. Михайловска, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – выпадения обильных осадков, приведших к подтоплению жилых домовладений, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация города сослалась на постановление главы города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня домовладений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Михайловска ДД.ММ.ГГГГ» и постановлений главы г. Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в указанное выше постановление, утвержден перечень домовладений, расположенных на территории г. Михайловска, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – выпадения обильных осадков, приведших к подтоплению жилых домовладений, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому домовладение по <адрес> не вошло в список домовладений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ.

Им было предложено обратиться в суд о включении в списки на получение единовременной материальной помощи. В данном доме они проживают по настоящее время. Факт проживания истцов по <адрес> также подтверждается справками, выданными администрацией г. Михайловска, в которых указано, что по <адрес> зарегистрированы и проживают ФИО1 и ФИО3, согласно похозяйственной книге.

В соответствии с Методическими рекомендациями по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

На основании изложенного, просят суд признать ФИО1, ФИО3 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, вызванного неблагоприятными климатическими условиями (ливневые осадки) - подтоплением 24 мая 2017 года и обязать администрацию муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края включить ФИО1 и ФИО3 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей на человека за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных истцами ФИО1 и ФИО3 требований.

Истец ФИО3, будучи уведомленным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, с каким-либо ходатайством к суду не обратился.

В судебное заседание надлежащим образом извещенный представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края не явился, представил суду возражения на исковое заявление, согласно которым указал, что вопросы включения или не включения в списки согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110, не входят в компетенцию министерства и, следовательно, Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края является ненадлежащим ответчиком по указанному исковому заявлению. Просит учесть позицию Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края при рассмотрении искового заявления.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю и Главного управления МВД России по Ставропольскому краю в лице Управления по вопросам миграции, будучи уведомленными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, с каким-либо ходатайством к суду не обратились.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, а также представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся в деле материалам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 и ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о включении её и ФИО3 в списки на оказание единовременной материальной помощи, в связи с затоплением домовладения, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ частного жилого помещения, поврежденного в результате сильного ливневого дождя, вызванного неблагоприятными климатическими условиями (ливневые осадки) подтопление ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 признана пострадавшей и нуждающейся в оказании единовременной материальной помощи.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ частного жилого помещения, поврежденного в результате сильного ливневого дождя, вызванного неблагоприятными климатическими условиями (ливневые осадки) подтопление ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО3 признан пострадавшим и нуждающимся в оказании единовременной материальной помощи.

Ответом администрации муниципального образовании г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и ФИО3 отказано во включении в списки на получение единовременной денежной выплаты в связи с затоплением домовладения, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной стихийными гидрометеорологическими явлениями в виде сильного ливневого дождя ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что домовладение по <адрес> не вошло в список домовладений, расположенных на территории г. Михайловска, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – выпадения обильных осадков, приведших к подтоплению жилых домовладений, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению главы города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня домовладений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Михайловска ДД.ММ.ГГГГ» и постановлениям главы г. Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в указанное выше постановление, которым утвержден перечень домовладений, расположенных на территории г. Михайловска, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – выпадения обильных осадков, приведших к подтоплению жилых домовладений, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ, домовладение по <адрес> не вошло в список домовладений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, выданной администрацией г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по <адрес>, действительно фактически проживает по указанному адресу. Данный факт также подтверждается копией домовой книги.

Из справки, выданной администрацией <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по <адрес>, действительно фактически проживает по указанному адресу. Данный факт также подтверждается копией домовой книги.

Кроме того, из свидетельства о государственной регистрации права серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что собственником земельного участка, площадью 1100 кв.м., расположенного по <адрес>, является истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «а» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» установлен порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Меры социальной поддержки граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, кроме указанных нормативных актов, предусмотрены также Законом Ставропольского края от 10 апреля 2006 года № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны».

В соответствии с Методическими рекомендациями по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

С учётом вышеизложенных норм права и доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлено, что истцы ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы и постоянно проживают по <адрес>, домовладение по указанному адресу подлежит включению в список домовладений, расположенных на территории г. Михайловска, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – выпадения обильных осадков, приведших к подтоплению жилых домовладений, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие домовладения № по <адрес> в списке домовладений, расположенных на территории г. Михайловска, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – выпадения обильных осадков, приведших к подтоплению жилых домовладений, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ, не может являться безусловным основанием к отказу в праве на получение единовременной материальной помощи, поскольку, акты обследования от ДД.ММ.ГГГГ имущества, поврежденного (разрешенного) в результате чрезвычайной ситуации, вызванной неблагоприятными климатическими условиями (ливневые осадки) подтопление ДД.ММ.ГГГГ в г. Михайловске Шпаковского района Ставропольского края свидетельствует о наличии повреждения имущества истцов.

С учетом изложенного, суд считает правильным исковые требования ФИО1, ФИО3 удовлетворить.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что истец в настоящее время находится в крайне затруднительном материальном положении, вызванном чрезвычайными обстоятельствами, а замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для взыскателя, суд полагает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО3 к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края – удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО3 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, вызванного неблагоприятными климатическими условиями (ливневые осадки) - подтоплением ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края включить ФИО1, ФИО3 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей на человека за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, вызванного неблагоприятными климатическими условиями (ливневые осадки) - подтоплением ДД.ММ.ГГГГ.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца.

Председательствующий судья А.А. Чепурной