Решение № 2-1449/2019 2-1449/2019~М-1312/2019 М-1312/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-1449/2019

Дело № 2-1449/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алнаши УР 19 ноября 2019 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гвоздиковой А.С.,

при секретаре Ушаковой И.А.,

с участием помощника прокурора Алнашского района УР Борисовой И.А.,

представителя ответчика Администрации МО «Азаматовское» ФИО1, действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алнашского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Азаматовское» о понуждении обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии пожарных гидрантов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Алнашского района УР обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением, требуя со ссылкой на положения Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обязать Администрацию МО «Азаматовское» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии пожарных гидрантов в <***>.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Прокуратурой района осуществлены надзорные мероприятия в сфере исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которых установлено, что пожарные гидранты, расположенные на территории МО «Азаматовское» в <***>, имеют технические неисправности – сорван шток, пожарный гидрант по <***> заглушен. Поддержание пожарных гидрантов в исправном состоянии является одной из первичных мер пожарной безопасности, обеспечение которых в границах населенных пунктов поселения отнесено к полномочиям и входит в обязанности администрации поселения, как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, в рамках организации мер пожарной безопасности. Отсутствие пригодных для эксплуатации пожарных гидрантов создает опасность для жизни и здоровья граждан, нарушает их право на безопасные условия проживания и своевременное, оперативное устранение возникающих пожароопасных ситуаций.

В судебном заседании помощник прокурора Алнашского района УР Борисова И.А. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика Администрации МО «Азаматовское» исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление РФ, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее по тексту - ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003) сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Согласно ст. 14 ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О пожарной безопасности» (далее по тексту – ФЗ №69-ФЗ от 21.12.1994) система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 10 ФЗ №69-ФЗ от 21.12.1994 финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со ст. 19 ФЗ №69-ФЗ от 21.12.1994 к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В силу ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) противопожарные резервуары.

Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Судом установлено, подтверждено материалами дела, что в ходе проведенных прокуратурой Алнашского района УР надзорных мероприятий выявлено, что пожарные гидранты на территории МО «Азаматовское» в <***>, имеют технические неисправности, что также подтверждено списком неисправных водоисточников в районе выезда ПСЧ-25 на дд.мм.гггг

Суд считает, что неисправное состояние источников противопожарного водоснабжения препятствует их использованию по прямому назначению - для тушения пожаров, лишает возможности в минимальные сроки ликвидировать очаг возгорания, что в свою очередь может привести не только к уничтожению имущества, но и к человеческим жертвам.

В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном конкретном случае, суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает законных прав и интересов других лиц и принимает признание иска ответчиком, исковые требования прокурора законны, обоснованы, подлежат удовлетворению

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Алнашского района УР в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Азаматовское» о понуждении обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии пожарных гидрантов - удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Азаматовское» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии пожарных гидрантов в <***>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд УР в течение месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Можгинский районный суд УР.

Председательствующий судья Гвоздикова А.С.