Постановление № 5-47/2024 от 28 февраля 2024 г. по делу № 5-47/2024

Дело № 5-47/2024

Поступил 28.02.2024

УИД 54RS0001-01-2024-001993-23


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(<...>)

г. Новосибирск 28 февраля 2024 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Щукина В.А., при секретаре Колыхановой Л.В., с участием лица, привлекаемого к адм. ответственности, ФИО4 у., переводчика ФИО3, рассмотрев протокол инспектора ОВМ ОП ... «Дзержинский» УМВД России по ... ФИО1 об административном правонарушении в отношении ФИО4 у, ... в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу ... ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. в ОВМ ОП ... «Дзержинский» Управления МВД России по ..., по адресу ... каб. ..., установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО4 у., въехавший на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Павловка» АВТО, указав цель въезда «работа», в нарушение требований ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от выезда с территории РФ уклонился, не продлил сроки пребывания в соответствии с действующим законодательством РФ и на территории РФ пребывает без документов, подтверждающих законное пребывание. Ранее ДД.ММ.ГГГГ ОП ... «Центральный» УМВД России по г. Новосибирск был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8. КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ).

В суд обратился начальник ОВМ ОП ... «Дзержинский» УВМ России по г. Новосибирску ФИО2 с представлением о вынесении судебного решения о наложении административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ гражданина Республики Узбекистан ФИО4 у. в принудительном контролируемом порядке с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по НСО по Новосибирской области до его выдворения, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО4 у. уклонился от выезда с территории РФ, в ходе проверки установлено, что ФИО4 у. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, указав цель въезда «работа», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу: ..., ..., ДД.ММ.ГГГГ оформил патент, который был аннулирован. На основании п.5 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»

- Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется;

- В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

За оформлением вида на жительство либо разрешения на временное пребывание в УВМ ГУ МВД России по г. Новосибирску не обращался. По истечении разрешенного срока пребывания ФИО4 у. не покинул территорию РФ, разрешенный срок пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по ... принято решение о не разрешении въезда на территорию РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Изложенные факты свидетельствуют о грубом нарушении ФИО4 у. требований ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Административные правонарушения главы 18 КоАП РФ причиняют вред общественным отношениям, складывающимся в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, что в конечном итоге влияет на обеспечение национальной безопасности государства.

Выслушав объяснения ФИО4 у., что он вину признает, действительно ранее привлекался по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначенный штраф оплатил только ДД.ММ.ГГГГ, не выехал за пределы РФ по окончанию установленного законом срока, т.к. не было денежных средств. Недвижимости на территории РФ не имеет, родственников, состоящих в гражданстве РФ, не имеет, за оформлением вида на жительство, разрешением на временное проживание не обращался; в настоящее время имеет возможность приобрести билет и уехать самостоятельно, а также изучив письменные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ч.4 ст.18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Так, согласно ст. 2 п.1 пп.9 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что законно пребывающим на территории РФ признается иностранный гражданин, если он имеет действительные вид на жительство, либо временное разрешение, либо миграционную карту, либо иные документы (предусмотренные ФЗ или международным договором).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства незаконно находятся на территории РФ и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание в РФ или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции или уклоняются от выезда из РФ по истечении срока пребывания(проживания) в ней.

Согласно положению ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО4 у. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, указав цель въезда «работа», первично поставлен на миграционный учет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ..., ДД.ММ.ГГГГ оформил патент, который был аннулирован ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ постановлением ОП ... «Центральный» УМВД России по г. Новосибирску признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, назначенное наказание в виде штрафа исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок пребывания ФИО4 у. истек ДД.ММ.ГГГГ, однако он с территории РФ не убыл, сроки временного пребывания в установленном законом порядке не продлил, за оформлением патента, вида на жительство либо разрешения на временное пребывание не обращался, тем самым незаконно пребывает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку допустил повторное нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, при этом ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа.

Виновность ФИО4 у. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении ..., составленном ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 у. инспектором ОВМ ОП ... «Дзержинский» УМВД России по ... ФИО1

- объяснением ФИО4 у. о том, что прибыл на территорию ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет, оформил патент, не выехал за пределы РФ, так как не было денежных средств, на территории РФ, родственников, состоящих в гражданстве РФ, не имеет, движимого и недвижимого имущества на территории РФ не имеет, ранее был патент от ДД.ММ.ГГГГ и трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, расторжение трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время патента нет, трудовой договор не заключен, за оформлением видом на жительство, разрешением на временное проживание не обращался;

- копией паспорта на имя ФИО4 у., согласно которому он является гражданином Республики Узбекистан;

- копией миграционной карты на имя ФИО4 у.;

- копией решения об аннулировании патента для осуществления трудовой деятельности иностранному гражданину, вынесенного Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по НСО, согласно которому принято решение об аннулировании патента для осуществления трудовой деятельности иностранному гражданину – ФИО4 у ДД.ММ.ГГГГ г.р., патент серия ... ..., основание: ГУ МВД России по НСО принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ на основании пп.11 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»;

- сведениями базы ГИСМУ в отношении ФИО4 у.

-сведениями из базы СПО «Мигрант-1»;

-сведениями на лицо;

- копией решения о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина – ФИО4 у., ДД.ММ.ГГГГ г.р., вынесенного ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по НСО;

- копией постановления начальника отдела полиции ... «Центральный» по ... от ДД.ММ.ГГГГ № ... о признании виновным ФИО4 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного врио заместителя начальника ОП ... «Центральный» УМВД России по ... о признании ФИО4 у. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 УК РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- рапортом полицейского в составе батальона полиции ОПМ Управления МВД России по г. Новосибирску о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе несения службы на станции метрополитена «...» было обращено внимание на молодого человека иностранной внешности, пройдя с ним в комнату полиции молодой человек представился ФИО4 у., при себе документов не оказалось, пояснил, что документы дома и временная регистрация закончилась ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 у был проверен по базе ИБД, в розыске не значится, имеется неоплаченный штраф по ст.18.8 КоАП РФ, был передан в отдел полиции для дальнейшего разбирательства.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Доказательств законного нахождения на территории Российской Федерации ФИО4 у. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ, в представленных материалах не содержится и суду не предоставлено.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, ФИО4 у. обязан максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

Действия ФИО4 у. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем судья приходит к выводу о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Оснований для не применения наказания в виде административного выдворения, предусмотренных ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, судом не установлено, поскольку характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, степень его лояльности правопорядку страны пребывания указывают на отсутствие таковых.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, но и его опасность для защищаемых законом ценностей, поскольку объектом является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в то же время, принимая во внимание, что право властей применять выдворение как важное средство предотвращения серьезных нарушений миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывает уважение к такому закону, учитывая установленные судом обстоятельства совершения административного правонарушения, а так же данные о личности ФИО4 у. суд считает необходимым применить административное выдворение за пределы РФ, в силу насущной социальной необходимости.

Помещение ФИО4 у. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Главного Управления МВД России по Новосибирской области не противоречит положениям части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу, в том числе и в связи с данными о личности, согласно которым последний устойчивых социальных связей не имеет в РФ, в том числе в г. Новосибирске, официально не работает, не имеет источника дохода, все его родственники являются гражданами Республики Узбекистан и проживают на территории указанной Республики. Правовых оснований, предусмотренных частью 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для применения в отношении ФИО4 у. контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, не имеется.

Положениями ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ установлено, что срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать 90 суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном ч.2 настоящей статьи.

Отягчающие обстоятельства по делу не установлены. Как смягчающее ответственность ФИО4 у. обстоятельство суд учитывает признание вины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО4 у, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области до его выдворения.

Срок содержания ФИО4 у в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области не должен превышать девяносто суток. Срок нахождения ФИО4 у. в вышеуказанном специальном учреждении исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Зачесть в срок содержания, время нахождения в Центре в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ... с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить исполнение постановления судьи в части административного выдворения на Отдел службы судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска.

реквизиты для уплаты штрафа:

получатель платежа:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) В.А. Щукина