Постановление № 5-47/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 5-47/2024

Дело №

УИД №

Поступил ДД.ММ.ГГГГ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2024 года ДД.ММ.ГГГГ ул. Геодезическая, 66а, г. Обь Новосибирской области

Судья Обского городского суда Новосибирской области Зайнутдинова Е.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденного в отношении ФИО1, <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин <адрес> ФИО1 был установлен на <адрес> по адресу: <адрес>, как иностранный гражданин, который в нарушение ст. 20-22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предоставил заведомо ложные сведения о месте временного пребывания, фактически в адрес: <адрес>, не пребывал и не проживал.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, однако по данному адресу не проживал, проживает по адресу: <адрес>.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о виновности указанного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, на основании ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ст. 29.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Такое регулирование обусловлено, в том числе целями формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции (п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Из содержания ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» следует, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета (ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета (ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Как следует из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с п. 108 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форма заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденного Приказом МВД России от 10 декабря 2020 года № 856, заявление о регистрации подается в отношении каждого иностранного гражданина, подлежащего регистрации по месту жительства.

Согласно п. 5.4 и п. 5.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утвержденного Приказом МВД России от 28 июня 2022 года № 468, должностные лица МВД России, Центра по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальных органов МВД России на региональном и районных уровнях <3>, должностными регламентами (должностными инструкциями, должностными обязанностями) которых предусмотрены соответствующие полномочия, при осуществлении государственного контроля (надзора) имеют право проверять соблюдение требований миграционного законодательства Российской Федерации и составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.7 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут на № по адресу: <адрес>, был установлен гражданин <адрес> ФИО1, который в нарушение ст. 20-22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предоставил заведомо ложные сведения о месте временного пребывания, фактически в адрес: <адрес>, не пребывал и не проживал;

- рапортом инспектора ОИАЗ ЛО МВД России на <адрес> ФИО2, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ходе рейдовых мероприятий, направленных на проверку фактического пребывания иностранных граждан и выявлению фактов нарушения ими миграционного и трудового законодательства РФ, на <адрес> по адресу: <адрес>, был установлен гражданин <адрес> ФИО1, который в нарушение п. 1 ст. 7 и ст. 20-22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предоставил в уполномоченный орган РФ, осуществляющий регистрационный учет, заведомо недостоверные сведения о том, что он проживает по адресу: <адрес>, вопреки том, что по указанному адресу он никогда не проживал и не проживает, в данный адрес он не пребывал;

- объяснениями свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО1 проживает в железнодорожных вагонах <адрес> по адресу: <адрес>;

- объяснением свидетеля ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она зарегистрировал ФИО1 у себя дома по адресу: <адрес>, был готов предоставить ему жилое помещение для проживания, однако, ФИО1 по месту миграционного учета не проживал и не проживает, знает, что он работает монтером на ОПМС-19;

- копией паспорта гражданина <адрес> на имя ФИО1;

- копиями миграционной карты, отрывного бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на имя ФИО1, патента № на имя ФИО1, сведениями ФМС России, согласно которым ФИО1 въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, на основании патента, выданного ДД.ММ.ГГГГ и действующего до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет трудовую деятельность в №.

В судебном заседании установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 предоставил заведомо ложные сведения о месте временного пребывания, поскольку фактически в адрес миграционного учета: <адрес>, не пребывал и не проживал.

При указанных обстоятельствах суд действия ФИО8 квалифицирует по ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ – представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, суд исходит из характера и общественной опасности содеянного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих его ответственность обстоятельств.

Судом не установлено наличие обстоятельств, вынуждающих к применению такого наказания, как административное выдворение, поскольку ФИО1 осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации в установленном законом порядке.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.27, ст. 29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гр. ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>

Разъяснить, что штраф подлежит уплате не позднее 1 дня со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копия документа об уплате штрафа подлежит предъявлению в суд, рассмотревший данное дело. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в Новосибирский областной суд.

Судья Е.Л. Зайнутдинова