Решение № 12-474/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 12-474/2020

Дело № 12-474/2020


Решение

2 ноября 2020 года с. Пестрецы

Судья Пестречинского районного суда Республики Татарстан Фасхутдинов Р.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ по жалобе директора ООО «Энергоресурс» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Средневолжского территориального управления Росрыболовства от 1 сентября 2020 года,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Средневолжского территориального управления Росрыболовства от 1 сентября 2020 года директор ООО «Энергоресурс» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на него.

В судебном заседании защитник Исламгалеева Д.Р. доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно постановлению старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Средневолжского территориального управления Росрыболовства от 1 сентября 2020 года специалистами Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан совместно со специалистами ЦСИАК Министерства проведено обследование водных объектов на территории Кощаковского сельского поселения <адрес>, на месте произведен инструментальный отбор проб сточной воды из места выпуска с БОС ЖК «Усадьба Царево» <адрес>. Было зафиксировано воздействие на окружающую среду (в объект р. Шемелка) с превышением допустимых значений в месте сброса сточных вод. Установлено, что у директора ООО «Энергоресурс» ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Однако старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Средневолжского территориального управления Росрыболовства при рассмотрении настоящего дела указанные выше требования закона были нарушены.

Как следует из материалов дела, 3 августа 2020 года было обследовано место выпуска с БОС ЖК «Усадьба Царево» в р. Шемелка, в связи с чем 5 августа 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении.

Из протокола № от 28 мая 2020 года следует, что 26 мая 2020 года произведен отбор пробы воды с БОС ЖК «Усадьба Царево» в месте сброса сточной воды в р. Шемелка.

Вместе с тем, какие-либо документы о проведении 5 августа 2020 года обследования, а также по отбору проб воды 26 мая 2020 года материалы дела не содержат, а рассматривая дело 1 сентября 2020 года старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Средневолжского территориального управления Росрыболовства в постановлении не указал какие именно действия директора ООО «Энергоресурс» ФИО1 образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ, а также не указал время совершения административного правонарушения, что свидетельствует о том, что в ходе разбирательства по данному делу об административном правонарушении старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Средневолжского территориального управления Росрыболовства были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Средневолжского территориального управления Росрыболовства от 1 сентября 2020 года, вынесенное в отношении директора ООО «Энергоресурс» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене.

Как усматривается из материалов дела, директор ООО «Энергоресурс» ФИО1 привлекается к ответственности за совершение деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ. Поскольку данное правонарушение было обнаружено 26 мая 2020 года, следовательно, предельным сроком привлечения директора ООО «Энергоресурс» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ применительно к ст. 4.5 КоАП РФ является 26 мая 2021 года.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поэтому и поскольку срок давности привлечения директора ООО «Энергоресурс» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ не истек, а дело рассмотрено с существенными нарушениями процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу директора ООО «Энергоресурс» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Средневолжского территориального управления Росрыболовства от 1 сентября 2020 года, вынесенное в отношении директора ООО «Энергоресурс» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ, отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в Средневолжское территориальное управление Росрыболовства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: ФИО4

ФИО4

ФИО4