Постановление № 5-1614/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-1614/2021

УИД 47RS0005-01-2021-004038-11

Дело № 5-1614/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Выборг 22 июня 2021 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева Марина Владимировна,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Смоленский ДОК» (юридический адрес: Россия, Смоленская область, г. Смоленск, п. Пронино; ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица 18.01.2016),

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении общество с ограниченной ответственностью «Смоленский ДОК» (далее – ООО «Смоленский ДОК») не задекларировало по установленной форме товары, подлежащие декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

01.02.2021 в 23 часа 03 минуты на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее - т/п МАПП) Светогорск Выборгской таможни (Ленинградская область, Выборгский район, МОГП Светогорск, автомобильная дорога Выборг-Иматра, 55 км от Выборга) по выезду из России в Финляндию прибыло грузовое транспортное средство (далее - т/с) марки «<данные изъяты>» (далее – т/с) регистрационный № (далее – рег. №) №, с полуприцепом рег.№ №, под управлением гражданина РФ ФИО1 с товаром – фанера клееная.

01.02.2021 водитель автомобильного перевозчика ООО «Арко-Турс» (195027, Санкт- Петербург, ул. Магнитогорская, д. 11, лит. Б; тел.: <***>; электронная почта: info@arcotours.ru, roma@arcotours.ru, export@arcotours.ru; ИНН <***>), гражданин РФ ФИО3 в качестве уведомления об убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС, представил товаросопроводительные документы (далее - ТСД): декларацию на товары №10131010/280121/0043980 товаротранспортную накладную (СМR) № 634 от 28.01.2021 счет-фактуру (invoice) № 634 от 28.01.2021, согласно которым от отправителя товара ООО «Смоленский ДОК» в адрес получателя «Нефаб Пакагинг Шведен» АБ/ «Nefab Packaging» АВ (Швеция) перемещался товар: фанера клееная слоистая, в количестве 17 грузовых мест, общим весом брутто 21795,00 кг, общим объемом 30,362м3, общей стоимостью 10 930,32 Евро, код товара 4412330000.

Какие - либо заявления от водителя до уведомления таможенного органа об убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС, т.е. до подачи ТСД либо в момент предоставления ТСД, не предоставлялись.

В товаротранспортной накладной (CMR) № 634 от 28.01.2021 отметки о принятии товара без проверки сведений о товаре отсутствуют.

В ДТ № 10131010/280121/0043980 заявлен товар (код ТНВЭД 4412330000) фанера клееная, многослойная лиственная общего назначения, в количестве 30,36 м3, общим весом брутто 21795,00 кг.

При проведении таможенного осмотра на основании ст. 327 ТК ЕАЭС было установлено, что в грузовом отсеке полуприцепа т/с рег. № №, возможно перемещается товар несоответствующий сведениям об объеме товара, указанным в ТСД.

В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС т/с рег. № № с товаром было направлено для проведения досмотра товара.

В результате таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отсеке перемещается товар: фанера клееная, в листах размерами – толщиной от 5,7 мм, до 6,6 мм, длиной 2440 мм, шириной 1220 мм (1 пачка 100 листов), закрепленных в единую пачку (грузовое место). Всего 17 грузовых мест. Всего перемещается 17 пачек (17 грузовых мест), общим объемом 31,986 м3. В результате таможенного досмотра установлено, что товар по наименованию и количеству грузовых мест соответствует ТСД. Общий вес нетто всей товарной партии фактически на 421,05 кг больше, чем заявлено в ТСД. Общий вес брутто (с учетом веса нижнего основания, пластиковых лент, упаковочной фанеры, деревянных (транспортировочных) брусков) на 613 кг больше, чем заявлено в ТСД. Общий объем всей товарной партии фактически на 1,624 м3 больше, чем заявлено в ТСД.

Согласно графам 14, 54 декларации на товары № 10131010/280121/0043980 декларантом товара и лицом, подавшим таможенному органу ДТ, является «Смоленский ДОК».

ДТ № 10131010/280121/0043980 подана в электронной форме 28.01.2021 на Центральный таможенный пост Центральной электронной таможни (г. Москва, Комсомольская площадь, д. 1, стр. 4) и зарегистрирована 28.01.2021 в 11 часов 05 минут.

12.02.2021 руководствуясь ст. 27.10 КоАП России, протоколом изъятия вещей и документов был изъят товар, являющийся предметом административного правонарушения: фанера клееная, в листах размером: длина 2440 мм, ширина 1220 мм, толщина листов от 5,8 мм до 6,6 мм (1 пачка по 86 листов), общим объемом 1,618 м3, вес брутто грузового места -1130,00 кг, в количестве 86 листов.

Таким образом, по результатам таможенного контроля установлены достаточные данные, указывающие на наличие события АП, выразившегося в недекларировании декларантом ООО «Смоленский ДОК» по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, административная ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В суд законный представитель либо защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ООО «Смоленский ДОК» не явились, от директора ОО «Смоленский ДОК» поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, которое судом отклонено.

В суд представитель Выборгской таможни не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

На основании п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, товары, не являющиеся товарами для личного пользования, как в данном случае, перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в электронной или письменной форме с использованием таможенной декларации. Ст. 83 ТК ЕАЭС определяет, что декларантами являются лица, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

Ст. 84 ТК ЕАЭС определяет, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством ЕЭАС; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 84 ТК ЕАЭС, в соответствии с законодательством государств-членов ЕЭАС.

01.02.2021 в 23 часа 03 минуты на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее - т/п МАПП) Светогорск Выборгской таможни (Ленинградская область, Выборгский район, МОГП Светогорск, автомобильная дорога Выборг-Иматра, 55 км от Выборга) по выезду из России в Финляндию прибыло грузовое транспортное средство (далее - т/с) марки «<данные изъяты>» (далее – т/с) регистрационный № (далее – рег. №) №, с полуприцепом рег.№ №, под управлением гражданина РФ ФИО2 с товаром – фанера клееная.

В результате таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отсеке перемещается товар: фанера клееная, в листах размерами – толщиной от 5,7 мм, до 6,6 мм, длиной 2440 мм, шириной 1220 мм (1 пачка 100 листов), закрепленных в единую пачку (грузовое место). Всего 17 грузовых мест. Всего перемещается 17 пачек (17 грузовых мест), общим объемом 31,986 м3. В результате таможенного досмотра установлено, что товар по наименованию и количеству грузовых мест соответствует ТСД. Общий вес нетто всей товарной партии фактически на 421,05 кг больше, чем заявлено в ТСД. Общий вес брутто (с учетом веса нижнего основания, пластиковых лент, упаковочной фанеры, деревянных (транспортировочных) брусков) на 613 кг больше, чем заявлено в ТСД. Общий объем всей товарной партии фактически на 1,624 м3 больше, чем заявлено в ТСД.

Таким образом, по результатам таможенного контроля установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании ООО «Смоленский ДОК» по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, административная ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии со статьей 328 ТК ЕАЭС таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Таможенный досмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль.

Результаты проведения таможенного досмотра оформляются путем составления акта таможенного досмотра, форма которого определяется Комиссией, либо оформляются иным способом, предусмотренным в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Акт таможенного досмотра составляется в 2 экземплярах, один из которых вручается (направляется) декларанту или иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, либо их представителям, если эти лица установлены.

Пунктом 3.2.1 Письма ФТС России от 04.02.2016 N 01-11/04772 "О направлении методических рекомендаций по организации и проведению таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров" установлено, что таможенный досмотр проводится в объеме и степени таможенного досмотра, установленных поручением. Изменение объема и степени таможенного досмотра допускается только по решению должностного лица, уполномоченного принимать решение о его проведении, в порядке, установленном Методическими рекомендациями.

При этом положениями п. 3.3 Письма ФТС России от 04.02.2016 N 01-11/04772 "О направлении методических рекомендаций по организации и проведению таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров" установлено, что в ходе таможенного досмотра при определении количественных показателей товаров должны применяться только пригодные к применению средства измерения, имеющие действующее поверительное клеймо (свидетельство о поверке, неповрежденные закрепительные пломбы (при их наличии).

При определении количественных показателей товаров методиками (методами) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, как единицы товара, так и упаковок (ящиков, штабелей, бункеров и т.п.), производство замеров должно осуществляться в соответствии с требованиями аттестованных методик (методов) измерений (Федеральный закон от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений").

Положениями ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" определено, что измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться по первичным референтным методикам (методам) измерений, референтным методикам (методам) измерений и другим аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку.

Поручением на таможенный досмотр № 10206010/020221/000067 от 02.02.2021 определена степень досмотра в виде полного взвешивания товара, пересчета грузовых мест с выборочным вскрытием, пересчет количества предметов выборочно.

Затем 05.02.2021 неустановленным лицом в поручение на таможенный досмотр № 10206010/020221/000067 от 02.02.2021 были внесены изменения в части степени досмотра: пересчет грузовых мест изменен с выборочного вскрытия на вскрытие всех грузовых мест, пересчет количества предметов в грузовых местах также изменен с выборочного на пересчет всех грузовых местах.

Поручением на досмотр определение объема перевозимого товара не было определено.

Между тем, при проведении таможенного досмотра должностными лицами таможенного органа произведено определение объема перевозимой фанеры, но не было проведено в соответствии в поручением полное взвешивание товара, общий вес нетто товара был определен расчетным методом, путем вычитания из веса брутто товара веса упаковки грузовых мест, который был определен расчетным способом путем взвешивания 4 упаковок и вычислением среднего веса упаковки с последующим умножением среднего веса на 17 по числу грузовых мест.

По результатам таможенного досмотра определено, что общий вес нетто всей товарной партии фактически на 421,05 кг больше, чем заявлено в ТСД. Общий вес брутто (с учетом веса нижнего основания, пластиковых лент, упаковочной фанеры, деревянных (транспортировочных) брусков) на 613 кг больше, чем заявлено в ТСД. Общий объем всей товарной партии фактически на 1,624 м3 больше, чем заявлено в ТСД.

При этом, из представленных к акту таможенного досмотра фотографиях усматривается нарушение процедуры взвешивания товара и упаковочного материала.

Так, на фотографии DSCF 6057 непонятно взвешивание чего производится: входит ли в предмет взвешивания упаковочная лента, нижние длинные листы являются частью взевешиваемого или нет, каким образом их расположение с касанием рядом стоящего товара влияет на показание весов.

На фотографии DSCF 6111 при взвешивании упаковочного материала не усматривается взвешивание упаковочных пластиковых лент.

На фотографии DSCF 6166 и 6532 при взвешивании упаковочного материала отсутствуют и бруски, и пластиковые ленты, листы упаковочной фанеры и картона соприкасаются со стеной, что влечет недостоверные показания весов.

Кроме того, при определении веса брутто товара таможенным органом не была учтена допустимая погрешность заявленного веса товара с учетом перепадов влажности древесины, поскольку товар после выгрузки 02.02.2021 и до проведения таможенного досмотра 12.02.2021 хранился на улице (рисунок № 25 л.д. 25 оборот).

Таким образом, таможенным органом проведены измерения, не предусмотренные поручением на досмотр, не учтена допустимая погрешность веса фанеры с учетом перепадов влажности древесины, при взвешивании упаковочного материала он не находился полностью на платформе весов, как предусмотрено методикой, в связи с чем, полученные измерения не могут быть признаны достоверными.

Следовательно, акт таможенного досмотра является недопустимым доказательством.

Изложенное свидетельствует о неустранимом существенном нарушении установленного порядка получения доказательств, которое невозможно устранить на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении.

Признание акта таможенного досмотра свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Смоленский ДОК» состава административного правонарушения.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Смоленский ДОК» подлежит прекращению, а изъятый товар - возвращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.2, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Смоленский ДОК» прекратить.

Товар, изъятый 12.02.2021 протоколом изъятия вещей и документов: фанера клееная, в листах размером: длина 2440 мм, ширина 1220 мм, толщина листов от 5,8 мм до 6,6 мм (1 пачка по 86 листов), общим объемом 1,618 м3, вес брутто грузового места -1130,00 кг, в количестве 86 листов, вернуть обществу с ограниченной ответственностью «Смоленский ДОК» для надлежащего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения, вручения копии постановления.

Судья М.В. Прокопьева