Решение № 2-265/2017 2-265/2017~М-30/2017 М-30/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-265/2017

Решение 2-265/2017

именем Российской Федерации

г. Вологда 9 марта 2017 года.

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кузьмина А.А.,

при секретаре Смирновой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вологодского района в интересах неопределённого круга лиц к Управлению образования Вологодского муниципального района, МБОУ ВМР «Куркинский центр образования», МБДОУ ВМР «Огарковский детский сад», МБДОУ ВМР «Остаховский детский сад», МБДОУ ВМР «Присухонский детский сад», МБДОУ ВМР «Кувшиновский детский сад» о предоставлении помещений медицинских кабинетов,

установил:

Прокурор Вологодского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с исками, с учётом внесённых изменений, к Управлению образования Вологодского муниципального района, МБДОУ ВМР «Куркинский детский сад», МБДОУ ВМР «Огарковский детский сад», МБДОУ ВМР «Остаховский детский сад», МБДОУ ВМР «Присухонский детский сад», МБДОУ ВМР «Кувшиновский детский сад» о предоставлении на безвозмездной основе БУЗ ВО «Вологодская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ помещений медицинских кабинетов, оборудования, мебели, медицинской техники, изделий медицинского назначения в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанном в Приложении № Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, по акту приёма-передачи с приложением документов, подтверждающих соответствие предоставляемого помещения и оборудования, требованиям, предъявляемым СанПин, при недостаточности денежных средств у данных образовательных учреждений возложении на Управление образования администрации Вологодского муниципального района обязанности по выделению средств в необходимых объёмах для приобретения данными учреждениями оборудования, мебели, медицинской техники, изделий медицинского назначения в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинского помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указав, что согласно положениям законодательства, регулирующего правоотношения в области охраны здоровья обучающихся, в данных учреждениях следует предусматривать наличие медицинского кабинета, оборудования, мебели, медицинской техники, изделий медицинского назначения в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской, помощи несовершеннолетним. В указанных детских садах помещений, соответствующих условиям и требованиям для оказания детям первичного медико-санитарной помощи, БУЗ ВО «Центральная ЦРБ» не представлено. В результате данное медицинское учреждение лишено возможности получить санитарно-эпидемиологическое заключение, лицензию на осуществление медицинской деятельности и оказывать в данных образовательных организациях первичную медико-санитарную помощь.

Дела по данным искам соединены в одно производство.

В связи с реорганизацией МБДОУ ВМР «Куркинский детский сад» к участию в деле привлечено МБОУ ВМР «Куркинский центр образования».

Представитель ответчика, Управления образования Вологодского муниципального района, иск не признала, пояснив, что действующее законодательство, в т.ч. ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» не содержит императивной нормы, обязывающей образовательную организацию при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся непосредственно в образовательной организации предоставлять медицинской организации помещение, отвечающее требованиям, указанным в исковом заявлении.

Представители ответчиков, МБДОУ ВМР «Огарковский детский сад», МБДОУ ВМР «Остаховский детский сад», МБДОУ ВМР «Присухонский детский сад», МБДОУ ВМР «Кувшиновский детский сад», в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснили, что данные учреждения предоставят медицинской организации помещения, отвечающие установленным требованиям для оказания медицинской помощи, в случае предоставления образовательным учреждениям необходимых средств. В настоящее время помещения, отвечающие установленным требованиям, в детских садах отсутствуют, действующие договоры об оказании медицинской помощи их воспитанникам предусматривают оказание такой помощи в помещениях медицинской организации.

Представитель ответчика, МБОУ ВМР «Куркинский центр образования», представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что против заявленных требований не возражает.

Представитель третьего лица, БУЗ Вологодской области «Вологодская ЦРБ», пояснила, что просит иск удовлетворить по основаниям, указанным прокурором.

Иски подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на основании указанного федеральноо закона, медицинскую деятельность составляют работы (услуги), которые выполняются, в том числе при оказании первичной медико-санитарной помощи.

При данных обстоятельствах медицинское учреждение, с учётом положений п. 11 ст. 2 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» для обеспечения оказания обучающимся первичной медико-санитарной помощи обязана получить соответствующую лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н на основании ст. 54 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утверждён Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п.п. 7, 9 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации и должен соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов дела, в т.ч. договоров о совместной организации медицинского обслуживания, информации Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, МБОУ ВМР «Куркинский центр образования», МБДОУ ВМР «Огарковский детский сад», МБДОУ ВМР «Остаховский детский сад», МБДОУ ВМР «Присухонский детский сад», МБДОУ ВМР «Кувшиновский детский сад» не предоставлены соответствующему медицинскому учреждению, БУЗ Вологодской области «Вологодская ЦРБ», помещения, соответствующие условиям и требованиям для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся. Между указанными образовательными и медицинским учреждениями заключены договоры, предусматривающие оказание медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях в помещениях структурных подразделений БУЗ Вологодской области «Вологодская ЦРБ».

При указанных обстоятельствах данная медицинская организация не имеет возможности получить соответствующую лицензию и оказывать первичную медико-санитарную помощь в вышеуказанных образовательных учреждениях.

Т.о., на ответчиков должны быть возложены обязанности по передаче БУЗ Вологодской области «Вологодская ЦРБ» помещений, соответствующих условиям и требованиям для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ МБОУ ВМР «Куркинский центр образования», МБДОУ ВМР «Огарковский детский сад», МБДОУ ВМР «Остаховский детский сад», МБДОУ ВМР «Присухонский детский сад», МБДОУ ВМР «Кувшиновский детский сад», а также Управление образования Вологодского муниципального района предоставить БУЗ Вологодской области «Вологодская ЦРБ» помещения, соответствующие условиям и требованиям для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение месяца.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Кузьмин А.А.