Решение № 2-218/2019 2-218/2019~М-213/2019 М-213/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-218/2019

УИД 66RS0031-01-2019-000281-85

Дело № 2-218/2019


Решение в мотивированном виде изготовлено 22 мая 2019 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года город Качканар

Качканарский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Закировой О.А.,

при секретаре Коноваловой Е.А.,

с участием представителя ответчика - ФИО1, действующей на основании доверенности № 10 от 11 января 2018 года,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

в Качканарский городской суд поступило исковое заявление ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска указано, что истец ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Качканаре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 16 марта 2018 года. 26 апреля 2018 года Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Качканаре было вынесено решение об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, так как у заявителя не выработан необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж педагогической деятельности - 25 лет. Истец не согласилась с данным решением, поскольку ей незаконно не зачли в стаж следующий период работы: с 08 февраля 1995 года по 25 апреля 1995 года (02 месяца 18 дней) - освобожденный классный руководитель в Качканарской средней школе № 7 Качканарского ГОРОНО; с 26 апреля 1995 года по 01 сентября 1995 года (04 месяца 06 дней), 08 сентября 1995 года по 31 мая 1997 года (01 год 08 месяцев 23 дня) - освобожденный классный руководитель в Учреждении среднего (полного) общего образования № 7; с 01 июня 1997 года по 18 августа 1997 года (02 месяца 18 дней) - учитель физики Учреждении среднего (полного) общего образования № 7; с 19 августа 1997 года по 29 декабря 1998 года (01 год 04 месяца 11 дней) - заместитель директора по учебным дисциплинам в Учреждении среднего (полного) общего образования № 7. Истец ФИО2 просит суд обязать ответчика включить спорные периоды: с 08 февраля 1995 года по 25 апреля 1995 года (02 месяца 18 дней), с 26 апреля 1995 года по 01 сентября 1995 года (04 месяца 06 дней), 08 сентября 1995 года по 31 мая 1997 года (01 год 08 месяцев 23 дня), с 01 июня 1997 года по 18 августа 1997 года (02 месяца 18 дней), с 19 августа 1997 года по 29 декабря 1998 года (01 год 04 месяца 11 дней) в специальный страховой стаж, и обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 16 марта 2018 года - даты обращения с заявлением.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, была извещена о времени, месте и дате рассмотрения дела надлежащим образом, направила заявление заявленные о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 83).

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования истца не признала, поддержала позицию, изложенную в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истцу.

Суд, учитывая доводы истца, изложенные в исковом заявлении, выслушав доводы представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 16 марта 2018 года обратилась в УПФР в г. Качканаре Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Решением УПФР в г. Качканаре от 26 апреля 2018 года № 425753/18 ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия необходимого 25-летнего стажа (л.д. 8-9).

При подсчете специального стажа исключены следующие периоды работы:

- с 08 февраля 1995 года по 25 апреля 1995 года (02 месяца 18 дней) - освобожденный классный руководитель в Качканарской средней школе № 7 Качканарского ГОРОНО;

- с 26 апреля 1995 года по 01 сентября 1995 года (04 месяца 06 дней), 08 сентября 1995 года по 31 мая 1997 года (01 год 08 месяцев 23 дня) - освобожденный классный руководитель в Учреждении среднего (полного) общего образования № 7;

- с 01 июня 1997 года по 18 августа 1997 года (02 месяца 18 дней) - учитель физики Учреждении среднего (полного) общего образования № 7;

- с 19 августа 1997 года по 29 декабря 1998 года (01 год 04 месяца 11 дней) - заместитель директора по учебным дисциплинам в Учреждении среднего (полного) общего образования № 7.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 ст. 30 указанного Федерального закона»).

Федеральный закон № 400-ФЗ вступил в силу с 01 января 2015 года.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечения» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановило: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: в том числе Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Указанным списком должность учителя школ всех типов и наименований включалась в стаж на соответствующих видах работ при определении права на досрочную трудовую пенсию.

Нельзя согласиться с доводами ответчика о том, что поскольку учреждение имело неверное наименование, данный стаж не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку вины работников, работающих в указанных учреждениях нет.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. На это указывает и определение Конституционного Суда РФ от 06 декабря 2001 года № 310-0.

Право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Педагогическая деятельность истца в период с 01 июня 1997 года по 18 августа 1997 года и с 19 августа 1997 года по 29 декабря 1998 года ответчиком не оспаривалась, в том числе и при вынесении решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, кроме того, данная деятельность подтверждается трудовой книжкой и архивной справкой от 13 марта 2018 года № 425, согласно которым истец в спорные периоды работала учителем физики и заместителем директора по учебным дисциплинам в «Учреждении среднего (полного) общего образования № 7» Качканарского ГОРОНО работала в режиме полной рабочей недели, педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы, выполняла полностью. Отвлечения, согласно указанной справке, которые не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ при определении права на досрочную страховую пенсию, в спорные период у истца отсутствовали.

Сведения о переименовании учреждения имеются только от 1999 года (л.д. 16).

Период работы истца в указанном учреждении с 1998 года по 2018 год включен ответчиком в специальный стаж истца (л.д. 53).

На основании изложенного, суд считает, что ответчиком необоснованно исключен стаж работы истца с 01 июня 1997 года по 18 августа 1997 года (02 месяца 18 дней) - учитель физики в Учреждении среднего (полного) общего образования № 7 и с 19 августа 1997 года по 29 декабря 1998 года (01 год 04 месяца 11 дней) - заместитель директора по учебным дисциплинам в Учреждении среднего (полного) общего образования № 7.

Данный период работы истца составляет 01 года 06 месяца 29 дня.

Отказ ответчика во включении в специальный страховой стаж периодов работы с 08 февраля 1995 года по 25 апреля 1995 года (02 месяца 18 дней) в качестве освобожденного классного руководителя в Качканарской средней школе № 7, с 26 апреля 1995 года по 01 сентября 1995 года (04 месяца 06 дней) и 08 сентября 1995 года по 31 мая 1997 года (01 год 08 месяцев 23 дня) в качестве освобожденного классного руководителя в Учреждении среднего (полного) общего образования № 7 судсчитает его законным и обоснованным, поскольку должность освобожденного классного руководителя не включена в список должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии. Поскольку согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Появление должности «классный руководитель» было обусловлено проведением в начале 90-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат общеобразовательных учреждений работников с наименованием должности «классный руководитель», осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей.

В связи с тем, что для указанных работников не были урегулированы вопросы досрочного пенсионного обеспечения, сокращенной продолжительности рабочего времени, широкого распространения этот эксперимент не получил (п. 11 письма Минобразования и науки РФ № АФ-100/03 от 25 апреля 2006 года).

Приказом Минздрава и соцразвития РФ № 440 от 05 июля 2005 года «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» было установлено тождество наименований должностей "воспитатель школьной группы", "воспитатель школьного отделения", "воспитатель дошкольной группы", "воспитатель дошкольного отделения", "воспитатель логопедической группы", "воспитатель речевой группы", "воспитатель специальной (коррекционной) группы", "воспитатель коррекционной группы", "воспитатель группы коррекции", "воспитатель пришкольного интерната", "воспитатель группы продленного дня", "воспитатель интерната (при школе)", "воспитатель ясельной группы", "воспитатель садовой группы", "воспитатель санаторной группы", "воспитатель интернатной группы", "воспитатель подготовительной группы" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В данном перечне должность «освобожденный классный руководитель» отсутствует.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характер деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог быть решен только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности, однако таких обстоятельств суде не установлено.

Таким образом, с учетом частичного удовлетворения требований истца на момент её обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии специальный стаж последней составлял25 лет 07 месяцев 20 дней (24 года 00 месяцев 21 день + 02 месяца 18 дней + 01 год 04 месяца 11 дней), что более необходимых 25 лет, следовательно, досрочная страховая пенсия истцу подлежит назначению с момента обращения в УПФР в г. Качканаре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, то есть с 16 марта 2018 года.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, в том числе расходы по оплате истцом государственной пошлины в размере 300 рублей при подаче иска в суд. Размер уплаченной госпошлины подтвержден документально. Вместе с тем, истец ФИО2 не настаивала на взыскании данных расходов с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п.19 п.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 01 июня 1997 года по 18 августа 1997 года (02 месяца 18 дней) - учитель физики в Учреждении среднего (полного) общего образования № 7;

- с 19 августа 1997 года по 29 декабря 1998 года (01 год 04 месяца 11 дней) - заместитель директора по учебным дисциплинам в Учреждении среднего (полного) общего образования № 7.

Признать право ФИО2 на досрочное назначение пенсии по п.п.19 п.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с момента обращения в Управление Пенсионного фонда в городе Качканаре Свердловской области, но не ранее возникновения права на нее, то есть с 16 марта 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре Свердловской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по п.п.19 п.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с момента обращения в Управление Пенсионного фонда в городе Качканаре Свердловской области, то есть с 16 марта 2018 года и выплачивать ее в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья О.А. Закирова