Решение № 2-781/2020 2-781/2020~М-560/2020 М-560/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-781/2020

Дело № 2-781/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой С.М.,

при секретаре судебного заседания Токмаковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-781/2020 по иску ФИО1 <данные изъяты> к Администрации городского округа Кашира о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к ответчику администрации городского округа Кашира и просит: признать право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма и признать право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Истец, ссылаясь на нормы материального права, указанные в иске, мотивирует свои требования тем, что истец состояла как в общей, так и в льготной очереди по улучшению жилищных условий и была включена в список первоочередного получения жилой площади под № по болезни сына. Распоряжением Главы Каширского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О предоставлении жилой площади, постановке на очередь, изменений договора найма жилых помещений» ФИО2 имеющей несовершеннолетнего сына, инвалида-колясочника, была предоставлена двухкомнатная квартира №№ жилой площадью 29,1 кв.м в <адрес> со снятием с очереди № (общей) и № (льготной). Указанная квартира, согласно данному распоряжению была предоставлена семье истца по договору найма жилого помещения на коммерческих началах сроком на пять лет. В последующем между ФИО2 и администрацией Каширского района Московской области был заключен договор найма жилого помещения (на коммерческих началах), согласно которому ФИО2 с ее семьей - сыном ФИО3 предоставлялась за плату во временное владение и пользование спорна квартира. Все указанные граждане были зарегистрированы в спорной квартире по месту жительства, вселились туда, проживали в указанной квартире, несли и несут все расходы. Истец считает, поскольку их семья нуждалась в первоочередном предоставлении жилого помещения, состояла в льготном списке, а потому не могла быть обеспечена по договору коммерческого найма считает, что фактически в ДД.ММ.ГГГГ году спорное жилое помещение было предоставлено администрацией Каширского района Московской области семье истца по договору социального найма. Учитывая, что истец и члены ее семьи являлись нуждающимися в жилье, состояли в первоочередном списке на получение, иного жилья не имели, то администрация обязана была предоставить спорное жилое помещение ни по договору коммерческого найма, а по договору социального найма в силу прямого указания закона. Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено истцу органом местного самоуправления в ДД.ММ.ГГГГ году, то правоотношения возникли на основании договора жилищного найма, носящего бессрочный характер. Следовательно, семья ФИО2 проживает в спорном жилом помещении на законных бессрочных основаниях. При таких обстоятельствах фактически в ДД.ММ.ГГГГ году спорное жилое помещение было предоставлено ответчиком семье истца по договору социального найма, а заключенный между сторонами договор коммерческого найма является ничтожным. Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ года, в силу закона, у истца и членов ее семьи возникло право занятия указанного жилья по договору социального найма, то заключенный договор коммерческого найма, правового значения не имеет, в связи с чем, истец считает, что у суда имеются основания для признания за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. Кроме этого истцом принято решение реализовать свое право на приватизации спорного жилого помещения (л.д. 9-12 - исковые требования).

Истец ФИО2 и ее представитель, представитель ответчика администрации городского округа Кашира, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании договора найма жилого помещения на коммерческих началах № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 13-16).

Согласно архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением администрации Каширского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО2 зачислили на очередь № и включили в список первоочередного получения жилой площади под № по болезни сына (л.д. 17).

Архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ № из распоряжения Главы Каширского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рг подтверждается, что ФИО2, имеющей несовершеннолетнего сына - инвалида колясочника, предоставлена квартира №№ жилой площадью 29,1 кв.м в доме-новостройке <адрес> со снятием с очереди № (общей) и № (льготной) по договору найма жилых помещений (на коммерческих началах) сроком на 5 лет (л.д. 18).

Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Кашира на обращение ФИО2 разъяснено, что в соответствии с действующим законодательством договор найма (на коммерческих началах) в договор социального найма жилого помещения не переводится (л.д. 19).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают не иначе, как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Законодательство допускает возможность предоставления гражданам жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде по договору коммерческого найма.

В соответствии со ст. 17 Закона РФ от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", действовавшего в период заключения с истцом первого договора найма на коммерческих началах от ДД.ММ.ГГГГ собственники жилищного фонда имеют право предоставлять гражданам квартиры или дома по договору аренды.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, также действовавшего в указанный период, граждане имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов. С введением в действие ГК РФ договор аренды жилого помещения с гражданами получил название договор коммерческого найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Таким образом, и до введения в действие ЖК РФ, и в настоящее время закон предусматривает возможность заключения с гражданином договора коммерческого найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации право на получение в пользование жилого помещения по договору социального найма имеют граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Исходя из приведенных норм материального права заключение договора социального найма жилого помещения является возможным только в отношении граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений, в пределах нормы предоставления на основании решения, принятого либо утвержденного органом исполнительной власти, местного самоуправления.

Договор социального найма, регулируемый нормами жилищного законодательства, и договор найма (коммерческого), регулируемый нормами гражданского законодательства, являются различными правовыми актами, влекущими различные юридические последствия.

В ходе судебного разбирательства установлено, и не оспорено ответчиком и третьим лицом, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу с последующим снятием с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Поскольку ФИО2 была снята с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, то в силу жилищного законодательства с истцом должен был быть заключен договор социального найма жилого помещения, а не договор найма жилого помещения на коммерческих основаниях, следовательно суд приходит к выводу, что с момента предоставления ФИО2 и члену ее семьи ФИО3 жилого помещения она и члены ее семьи пользовались им на условиях договора социального найма.

Жилой дом, где расположена спорная квартира, относится к муниципальному жилому фонду, что следует из перечня муниципальных учреждений и муниципального имущества Каширского муниципального района Московской области, передаваемых в собственность городскому поселению Кашира Московской области, утв. Законом Московской области от 03.12.2008 № 185/2008-ОЗ.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 указанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Поскольку истец, ранее не использовала свое право на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации, что подтверждается соответствующей справкой Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира, с момента заселения зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, пользуется всеми правами и несет все обязанности в отношении спорной квартиры, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, в том числе по содержанию всей квартиры, она вправе реализовать свое право на получение квартиры в собственность в порядке приватизации.

Каких-либо доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ представителем администрации городского округа Кашира, опровергающих вышеуказанные и установленные судом обстоятельства, предоставлено не было.

Доказательств, подтверждающих, что спорная квартира является служебной, нахождение её в аварийном состоянии либо использование жилого помещения на условиях коммерческого найма не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Администрации городского округа Кашира о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО1 <данные изъяты>, право пользования на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> - в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.М. Леонова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>