Решение № 2-143/2021 2-143/2021~М-5/2021 М-5/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2-143/2021

№2-143/2021

УИД 80RS0003-01 -2021 -000006-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга

05 марта 2021 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Быканова В.А.,при секретаре Доржиевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 143/2021 по иску прокурора Дульдургинского района в защиту интересовнеопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному кооперативу«Шандали» об обязании произвести оплату за осуществление выбросов,оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,

установил:

Прокурор Дульдургинского района Иванов А.Г. обратился в суд с вышеуказанным иском мотивировав тем, что прокуратурой района во исполнение Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании», Указания прокурора Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ ; № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны окружающей среды и природопользования» проведена проверка, исполнения

требований законодательства об охране атмосферного воздуха, об отходах производства и потребления в СПК «Шандали», в ходе которой выявлены следующие нарушения.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его " здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частями 1, 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) установлено, что к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, размещение отходов производства и потребления.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным (часть 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ), при этом согласно статье 28 Закона № 96-ФЗ,

1
статье 23 Закона № 89-ФЗ плата за размещение отходов определяется и взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 3 Закона № 7-ФЗ предусматривает, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, вызывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязанности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Часть 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ предусматривает, что внесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду определено не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным периодом.

Часть 5 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ предусматривает, что не позднее 10- го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных. предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.

В силу части 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ СПК «Шандали» не представило в Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора плату за

2
осуществление выбросов оказывающих негативное воздействие наокружающую среду за 2014 год в размере <данные изъяты> (из них <данные изъяты> за выбросы, <данные изъяты>), за 2015 год в размере <данные изъяты> (изних <данные изъяты> за выбросы, <данные изъяты> за размещение отходов), за2016 год в размере <данные изъяты> (из них <данные изъяты> за выбросы, <данные изъяты> за размещение отходов). Всего общая задолженность у СПК«Шандали» за негативное воздействие составляет <данные изъяты>.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адреспредседателя СПК «Шандали» ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление, вкотором излагалось требование о погашении вышеуказанной задолженности.

Из ответа СПК «Шандали» на указанное представление следует, чтовыявленные нарушения будут устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, проверкой фактического устранения нарушений, проведеннойпрокуратурой в декабре 2020 года установлено, что со стороны СПКШандали» каких-либо мер по погашению вышеуказанной задолженности непринято.

Таким образом, невнесение платежей за негативное воздействие наокружающую среду, в установленный законом срок в УправлениеРосприроднадзора по <адрес> должностными лицами СПК«Шандали» нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерацииправо граждан на благоприятную окружающую среду, интересы РоссийскойФедерации по укреплению правопорядка в области охраны окружающейсреды и обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации,просит суд:

Обязать сельскохозяйственный кооператив «Шандали» в срок до01.05.2021г. произвести плату за осуществление выбросов оказывающихнегативное воздействие на окружающую среду за 2014 год в размере <данные изъяты> (из них <данные изъяты> за выбросы, <данные изъяты>), за 2015год в размере <данные изъяты> (из них <данные изъяты> за выбросы, <данные изъяты> за размещение отходов), за 2016 год в размере <данные изъяты> (из <данные изъяты> за выбросы, <данные изъяты> за размещение отходов) вЗабайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора.

Представитель ответчика СПК «Шандали» в зал судебного заседанияне явился, хотя надлежащим образом был извещен о дне и месте судебногозаседания.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3возражений против рассмотрения гражданского дела при данной явке неимеет.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотретьдело в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещенныхо времени и месте судебного заседания.

3
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме и просит суд заявленные требования удовлетворить.

Выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО3 и изучив материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст.^12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из материалов дела следует, что СПК «Шандали» не представило в %-• Управление Росприроднадзора по <адрес> плату за осуществление

выбросов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в размере <данные изъяты>, а также не предоставило плату за размещение отходов производства и потребления в размере 3511,6В рублей за 2014 год, за 2015 год в размере <данные изъяты> (из них <данные изъяты> за выбросы, <данные изъяты> за размещение отходов), за 2016 год в размере <данные изъяты> (из них <данные изъяты> за выбросы, <данные изъяты> за размещение отходов).

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N400, Росприроднадзор осуществляет контроль за правильностью

исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду,

полнотой и своевременностью ее внесения.

Пунктом 3.7 Приказа Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 283 "О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 717 определено, что Управления Росприроднадзора по соответствующим субъектам Российской Федерации проводят работу по государственному учету

объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области

4
обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы. Согласно п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес>, утвержденного Приказ Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 433, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования регионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории <адрес> является Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> (сокращенное наименование - Управление Росприроднадзора по <адрес>).

Согласно п. 4 названного выше положения Управление Росприроднадзора по <адрес> осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: ведет

государственный учет

объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух, в том числе участвующих

в выполнении международных обязательств Российской Федерации в

области химического разоружения, и расположенных на территории <адрес> (п.п. 4.4); осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, администрирование поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности (п.п. 4.7); выдает в установленном порядке

разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ

в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ) и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух (п.п. 4.18);

устанавливает нормативы на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и временно согласованных выбросов (п.п. 4.22).

Таким образом, суд приходит к выводу, что деятельность СК «Шандали» связана с негативным воздействием на окружающую среду, в частности, эксплуатация помещении, принадлежащей кооперативу, связана с негативным воздействие на окружающую среду, поскольку указанное - помещение отапливается дровами и углем, с выбросом в атмосферный воздух загрязняющих веществ. Для подтверждения этого факта не требуется определения точной концентрации вредных веществ, содержащихся в выхлопных газах с выхлопом дыма в атмосферу.

Таким образом, проанализировав представленные в материалы дела доказательства с учетом положений Федерального закона «Об охране окружающей среды», суд приходит к выводу, что они являются основанием для удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК

РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования прокурора Дульдургинского района,удовлетворить.

Обязать сельскохозяйственный кооператив «Шандали» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести плату за осуществление выбросов оказывающихнегативное воздействие на окружающую среду за 2014 год в размере <данные изъяты> (из них <данные изъяты> за выбросы, <данные изъяты> копеек), за 2015 год в размере <данные изъяты> (из них <данные изъяты> завыбросы, <данные изъяты> за размещение отходов), за 2016 год вразмере <данные изъяты> (из них <данные изъяты> завыбросы, <данные изъяты> за размещение отходов) вЗабайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебнуюколлегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачиапелляционной жалобы в Дульдургинский районный суд Забайкальскогокрая в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 15 марта 2021 года.

Судья: О.В. Замиенова.

6