Апелляционное определение № 33-2154/2026 от 24 марта 2026 г.

дело № 33-2154/2026

№ 2-1757/2025

УИД 56RS0023-01-2025-002827-07


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 марта 2026 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Гайсине Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 04 декабря 2025 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, первичной профсоюзной организации АО «Уральская Сталь» г. Новотроицк Горно-металлургического профсоюза России, Оренбургской областной организация Горно-металлургического профсоюза России о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Морозовой Л.В., объяснения представителя ответчика ФИО4, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО5, просившей в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, представителей третьих лиц ФИО6, ФИО7, возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 12 мая 2025 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Оренбургской области от 26 июня 2025 года в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа по Списку №2. Периоды ее работы на выборной должности не включены ответчиком в специальный стаж, с чем она не согласна.

Истец просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года; признать незаконным и отменить решение ОСФР по Оренбургской области от 26 июня 2025 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 и отказа в зачёте в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы с 04 июля 2002 года по 31 марта 2004 года, с 01 апреля 2004 года по 30 ноября 2007 года – в качестве Председателя цехового комитета Коксохимического производства (КХП) ОАО «НОСТА» ОХМК, АО «Уральская сталь», с 01 декабря 2007 года по 25 ноября 2016 года – в качестве Председателя Оренбургского областного комитета ГМПР, Оренбургский областной комитет Горно-металлургического профсоюза России, с 26 ноября 2016 года по 11 мая 2025 года – в качестве Председателя Оренбургской областной организация Горно-металлургического профсоюза России; обязать ответчика ОСФР по Оренбургской области включить в специальный стаж истца по Списку №2 вышеуказанные периоды работы; обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2 с 09 июня 2025 года; взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы, связанные с оплатой юридических услуг и оплатой государственной пошлины.

Определением суда от 09 октября 2025 года в протокольной форме к участию в деле в качестве соответчиков привлечены первичная профсоюзная организация АО «Уральская Сталь» г. Новотроицк Горно-металлургического профсоюза России, Оренбургская областная организация Горно-металлургического профсоюза России, в качестве третьего лица АО «Уральская Сталь».

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 04 декабря 2025 года исковое заявление удовлетворено частично. За ФИО2 признано право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. Решение ОСФР по Оренбургской области от 26 июня 2025 года признано незаконным и отменено в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 и отказа в зачёте в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы с 04 июля 2002 года по 31 марта 2004 года, с 01 апреля 2004 года по 30 ноября 2007 года – в качестве председателя цехового комитета Коксохимического производства (КХП) ОАО «НОСТА» ОХМК, АО «Уральская сталь». Суд обязал ОСФР по Оренбургской области включить в специальный стаж ФИО2 по Списку №2 периоды работы с 04 июля 2002 по 31 марта 2004 года, с 01 апреля 2004 года по 30 ноября 2007 года – в качестве председателя цехового комитета Коксохимического производства (КХП) ОАО «НОСТА» ОХМК, АО «Уральская сталь», а также назначить и выплачивать ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2 с 09 июня 2025 года. С ОСФР по Оренбургской области в пользу ФИО2 взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 10 000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. В удовлетворении требований в остальной части отказано.

В апелляционной жалобе ОСФР по Оренбургской области просит решение суда отменить в удовлетворенной части, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, не предавая дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец ФИО2, представитель АО «Уральская сталь», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Решение суда в части отказа в признании незаконным и отмене решения ОСФР по Оренбургской области от 26 июня 2025 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 и зачёте в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы с 01 декабря 2007 года по 25 ноября 2016 года – в качестве председателя Оренбургского областного комитета ГМПР, Оренбургский областной комитет Горно-металлургического профсоюза России, с 26.11.2016 по 11.05.2025 – в качестве Председателя Оренбургской областной организация Горно-металлургического профсоюза России; обязании ОСФР по Оренбургской области включить в специальный стаж истца по Списку №2 данные периоды работы; взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. не обжалуется, в связи с чем, его законность и обоснованность не является предметом проверки суда апелляционной инстанции в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что согласно трудовой книжке истца 20 марта 1995 года ФИО2 принята в коксохимическое производство АО «НОСТА» ОХМК машинистом насосных установок 2 разряда на участок производства смолы цеха улавливания. 03 июля 2002 года уволена по переводу в связи с избранием на выборную должность в профсоюзный комитет ОАО «НОСТА» ОХМК по ст.77 ТК РФ; (дата) утверждена председателем цехового комитета коксохимического производства профсоюзного комитета ОАО «Носта»; (дата) уволена в связи с переходом на выборную работу в первичную профсоюзную организацию ООО «Уральская Сталь» (ОХМК) п.5 ст.77 ТК РФ; (дата) избрана на должность председателя цехового комитета коксохимического производства ООО Уральская Сталь»; (дата) избрана на должность заместителя председателя профкома ООО «Уральская Сталь» первичная профсоюзная организация ООО «Уральская Сталь» (ОХМК) переименована в первичную профсоюзную организацию ОАО «Уральская Сталь» (ОХМК) на основании решения профсоюзной конференции работников от (дата); (дата) уволена по переводу на выборную работу председателем областного комитета профсоюза п.5 ст.77 ТК РФ.

ФИО2 12 мая 2025 года обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 26 июня 2025 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на работах с тяжёлыми условиями труда, которые по подсчёту пенсионного органа составил 7 лет 2 месяца 12 дней (требуется 10 лет), продолжительность страхового стажа 30 лет 5 месяцев 18 дней (требуется 20 лет).

Не засчитаны периоды осуществления ФИО2 с 04 июля 2002 года по 31 марта 2004 года, с 01 апреля 2004 года по 30 ноября 2007 года– в качестве Председателя цехового комитета Коксохимического производства (КХП) ОАО «НОСТА» ОХМК, АО «Уральская сталь», с 01 декабря 2007 года по 25 ноября 2016 года – в качестве Председателя Оренбургского областного комитета ГМПР, Оренбургский областной комитет Горно-металлургического профсоюза России, с 26 ноября 2016 года по 11 мая 2025 года – в качестве Председателя Оренбургской областной организация Горно-металлургического профсоюза России.

В своём решении пенсионный орган указал, что при имеющейся продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости право на пенсию возникнет по достижению возраста 52 лет в связи с чем, подать заявление о назначение досрочной страховой пенсии по старости можно после 09 мая 2027 года (за месяц до возникновения права).

Сведениями, представленными профсоюзным комитетом первичной профсоюзной организации АО «Уральская Сталь» г. Новотроицк Горно-металлургического профсоюза России и Оренбургской областной организация Горно-металлургического профсоюза России подтверждается факт осуществления ФИО2 деятельности указанной в трудовой книжке.

Разрешая исковые требования ФИО2 о включении периода работы с 04 июля 2002 года по 31 марта 2004 года, с 01 апреля 2004 года по 30 ноября 2007 года – в качестве Председателя цехового комитета Коксохимического производства (КХП) ОАО «НОСТА» ОХМК, АО «Уральская сталь» в льготный стаж, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 12 января 1996 года №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», частью 2,3 статьи 375 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что время работы освобождённых профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж.

Судом также отмечено, что отражение данного периода работы истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта без соответствующего кода льготы, не является достаточным основанием для отказа истцу во включении вышеназванного периода в подсчёт стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; отсутствие в Федеральном законе № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» соответствующих изменений, позволяющих включать период выполнения работы на выборной должности в профсоюзных органах при наличии такого права, закреплённого в Трудовом кодексе Российской Федерации и специальном законе, также не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

В связи с изложенным суд признал требование истца о признании незаконным и отмене решения ОСФР по Оренбургской области от 26 июня 2025 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 и отказа в зачёте в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы с 04 июля 2002 года по 31 марта 2004 года, с 01 апреля 2004 года по 30 ноября 2007 года обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, соглашается с выводами суда в указанной части, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

ФИО1 отказано во включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода ее работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – в качестве председателя цехового комитета Коксохимического производства (КХП) ОАО «НОСТА» ОХМК, АО «Уральская сталь», ввиду того, что представленными документами не подтверждена работа истца в течение полного рабочего дня в производствах, предусмотренных Списками № и №, наименование «председатель цехового комитета» не предусмотрена Списками № и №. Кроме того, индивидуальные сведения за указанный период работы представлен работодателем без кода льготных условий.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Исходя из содержания данной нормы перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере обеспечения пенсионных прав граждан, не является исчерпывающим.

Статьей 375 Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии освобожденным от основной работы в организации профсоюзным работникам, в их числе право на зачет времени работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации в его общий и специальный трудовой стаж.

По смыслу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности при определении права на пенсию; специальный трудовой стаж, принимаемый пенсионным органом при определении права на пенсию, это стаж работы на определенных должностях, работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда, в определенных местностях.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов (далее - профсоюзы). Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирует отношения профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами, а также определяет правовое положение профессиональных союзов (профсоюзных организаций) и их объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения как видов общественных организаций, ассоциаций или союзов соответственно.

В статье 26 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" определены гарантии освобожденным профсоюзным работникам, избранным (делегированным) в профсоюзные органы, в том числе установлено, что время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантии, предоставляемые профсоюзным работникам, освобожденным от работы в организации вследствие избрания на выборные должности в профсоюзные органы, в том числе в области их пенсионного обеспечения, закреплены в Федеральном законе от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и Трудовом кодексе Российской Федерации. К таким гарантиям относится реализация права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы при определении права на пенсию в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж для назначения пенсии на льготных основаниях.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" не ставят в зависимость от каких-либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий или специальный трудовой стаж при назначении такому работнику страховой пенсии.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении исковых требований в данной части правильно применил положения приведенных нормативных правовых актов.

Ввиду того, что нормами Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и статьи 375 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено право освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет этого периода работы в общий и специальный трудовой стаж при назначении страховой пенсии, то доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения периода работы истца с 04 июля 2002 года по 31 марта 2004 года, с 01 апреля 2004 года по 30 ноября 2007 года – в качестве председателя цехового комитета Коксохимического производства (КХП) ОАО «НОСТА» ОХМК, АО «Уральская сталь» в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, судебной коллегией отклоняется.

Иные доводы апелляционной жалобы ответчика выводов суда не опровергают, не влияют на правильность принятого судом решения, основаны на ошибочном толковании норм материального права, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 04 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области – без удовлетворения.

Председательствующий Л.В. Морозова

Судьи С.А. Устьянцева

В.В. Раковский

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 марта 2026 года.