Решение № 2-4451/2018 2-4451/2018~М-3891/2018 М-3891/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 2-4451/2018

Дело № 2-4451/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2018 года

Ленинский районный суд ФИО5 в составе:

председательствующего судьи Н.А.Ярошевой

при секретаре Л.А.Кудрявцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району ФИО5 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, независимо от возраста. Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием достаточного стажа на соответвующих видах работ. Согласно указанного решения по представленным документам специальный стаж составил 28 лет 10 месяцев 17 дней. Полагает, что незаконно не были включены в специальный стаж: дополнительные оплачиваемые отпуска по справке донора – с 05 по ДД.ММ.ГГГГ, с 30 июля по ДД.ММ.ГГГГ, с 15 августа по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации за период работы в КГБУЗ «Владивостокский клинический родильный дом №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа в должности врача-анестезиолога в КГБУЗ «Владивостокский родильный дом №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также не исчислены как рабочий год за один год и шесть месяцев ввиду сложности и напряжения на рабочем месте периоды работы в должности врача-интерна в отделении анестезиологии к КГАУЗ «Владивостокская клиническая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача-анестезиолога в КГБУЗ «Владивостокский клинический родильный дом №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока включить в его специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: дополнительные оплачиваемые отпуска по справке донора – с 05 по ДД.ММ.ГГГГ, с 30 июля по ДД.ММ.ГГГГ, с 15 августа по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации за период работы в КГБУЗ «Владивостокский клинический родильный дом №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа в должности врача-анестезиолога в КГБУЗ «Владивостокский родильный дом №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за каждый год как один год и шесть месяцев периоды работы в должности врача-интерна в отделении анестезиологии в КГАУЗ «Владивостокская клиническая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача-анестезиолога в КГБУЗ «Владивостокский клинический родильный дом №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, дополнительно пояснил, что с 1992 по 1994 работал в родильном доме № в отделении реанимации врачом анестезиологом-реаниматологом, в трудовой книжке не совсем верно сделана запись, указано, что он врач-анестезиолог, т.к. в то время еще не было установлено стандарта наименования такой должности.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражения на исковое заявление, согласно которых принятое ГУ – УПФ РФ по Ленинскому району ФИО5 по обращению истца решение является законным и обоснованным, просит в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в результате рассмотрения документов, представленных ФИО1 для назначения досрочной пенсии, было установлено, что общая продолжительностью специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной пенсии по старости составляет 28 лет 10 месяцев 17 дней, в связи с чем, решением ГУ – УПФ РФ по Ленинскому району от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии было отказано, что подтверждается материалами дела.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж не был включен период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записей в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности врача-анестезиолога в КГБУЗ «Владивостокский клинический родильный дом №» и в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ, период работы истца в должности врача-анестезиолога в КГБУЗ «Владивостокский клинический родильный дом №» подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель (ч. 1). Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством, коллективным договором, локальными нормативными актами, трудовым договором (ч. 5).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения содержались и в ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

При этом, так как период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в связи с чем, ссылка представителя ответчика на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, не является основанием для не включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, суд полагает, что ГУ – УПФ по Ленинскому району г.Владивостока необоснованно не включило период с ДД.ММ.ГГГГ по 27.12.1992 в специальный стаж ФИО1

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности врача в отделении реанимации Городской клинической больницы скорой медицинской помощи.

Согласно решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец находился в дополнительном отпуске, предоставленном ему как донору.

Вместе с тем, согласно ст. 114 КЗоТ РСФСР (действующей в указанный период) администрация предприятий, учреждений, организаций обязана беспрепятственно отпускать работников в учреждения здравоохранения в день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять за ними средний заработок за эти дни. Работникам, являющимся донорами, предоставляется непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка. По желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску. Аналогичные положения содержатся в ст.186 ТК РФ.

Таким образом, с учетом указанных норм, по вышеизложенным основаниям, период нахождения истца на отдыхе, предоставленном за сдачу крови, подлежат включению в специальный стаж, поскольку в данные дни отдыха сохраняется заработная плата и производится отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, с учетом п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца в должности врача-анестезиолога в КГБУЗ «Владивостокский родильный дом №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку в указанные периоды ФИО1 работал на 0,5 ставки, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось в судебном заседании, таким образом, факт выполнения истцом должностных обязанностей врача-анестезиолога постоянно в течение полного рабочего дня не нашел подтверждения, следовательно, основания для включения указанных периодов специальный стаж отсутствуют.

Частью 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 к периодам работы с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в соответствии с абз.3 п.2 которого врачам - анестезиологам-реаниматорам отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, производится по следующим правилам: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Пунктами 1 и 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно Списку N 781 право на досрочное назначение пенсии имеют врачи-специалисты всех наименований, осуществляющие лечебную деятельность в больницах всех наименований. При этом согласно п. 5 Правил N 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Разделом 2 Перечня предусмотрены отделения анестезиологии-реанимации в учреждениях, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 39 Списка N 781, в 20 которого указан родильный дом, и врачи-анестезиологи-реаниматологи.

Из решения ГУ – УПФ по Ленинскому району г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ следует, что периоды работы ФИО1 в должности врача - анестезиолога в КГБУЗ «Владивостокский клинический родильный дом №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж истца, однако, засчитаны не в полуторном размере, т.к. должность врача-анестезиолога не поименована в Постановлении Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений, содержащихся в трудовой книжке ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он принят на должность врача-анестезиолога в реанимационно-анестезиологическое отделение Городского роддома г.Владивостока.

При этом из имеющихся в материалах дела Журналов операций за 1992, 1994 следует, что ФИО1 принимал участие в операциях, проводимых в указанный период, в карточках-справках за 1992, 1993 должность ФИО1 поименована как врач-реанимист.

Согласно ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГБУЗ «ФИО5 краевой перинатальный центр» являющегося правопреемником МУЗ «Городской клинический родильный дом ФИО5», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности анестезиолога-реаниматолога на полный рабочий день.

В связи с чем, суд полагает, что в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что ФИО1 в спорный период выполнял функциональные обязанности по должности врача анестезиолога-реаниматолога, следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

Вместе с тем, период работы истца в должности врача-интерна в отделении анестезиологии в КГАУЗ «ФИО11 клиническая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж ФИО1 в полуторном размере, поскольку должность врача-интерна не поименована в вышеназванном Списке.

При этом сам по себе врач - интерн не является врачом - специалистом, интернатура является формой послевузовского профессионального образования (часть 4 статьи 108 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Обучение в интернатуре обеспечивает приобретение специалистом необходимого уровня знаний, умений и навыков, а также квалификации, позволяющей занимать должности медицинских работников и фармацевтических работников (часть 4 статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"), то есть лишь после успешного окончания интернатуры лицо считается врачом - специалистом.

Поскольку суд не вправе подменять орган, который в силу закона принимает соответствующие решения, в связи с чем, считает необходимым обязать ГУ- УПФР по Ленинскому району г.Владивостока повторно рассмотреть заявление ФИО1 о назначении досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока о возложении обязанности удовлетворить в части

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока Приморского края включить периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в дополнительных отпусках по справке донора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока Приморского края включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока Приморского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в ФИО5 краевой суд через Ленинский районный суд ФИО5 в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного

суда ФИО5 ФИО2

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ