Решение № 2-1025/2020 2-1025/2020~М-979/2020 М-979/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2-1025/2020

Дело № 2-1025/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Волковой Л.В.,

при секретаре Третьяковой О.Б.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Муниципальному образованию «Нытвенский городской округ» о признании права собственности на недвижимое имущество,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к МО «Нытвенский городской округ» о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 62,8 кв.м., находящегося на земельном участке с кадастровым номером №

В обоснование иска указывает, что 26.04.2013 заключил договор аренды земельного участка с администрацией Нытвенского муниципального района на срок 4 г. 11 мес., согласно которому ему был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>

20.04.2016 им было получено разрешение на строительство, дом был доостроен в 2020г., о чем он уведомил администрацию, решил зарегистрировать дом, но в связи с тем, что договор аренды прекратил свое действие, в принятии документов на регистрацию права было отказано. Считает, что за ним должно быть признано право собственности на жилой дом, так как он был построен на предоставленном в аренду земельном участке.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что после постройки жилого дома обратился в администрацию, но ему было отказано в оформлении документов, так как прошел срок действия договора аренды, при этом сначала говорили, что срок договора автоматически продлится, арендную плату оплачивал каждый год, последний раз платил 15.09.2020.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по иску не представлено.

Суд, заслушав истца, свидетелей, изучив материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В качестве одного из способов осуществления защиты гражданских прав статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрено признание права.

Согласно п.1 ст.41 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом в соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Как усматривается из позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

В силу п. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 ст. 610 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Из материалов дела следует, что 26.04.2013 между администрацией Нытвенского муниципального района и ФИО3, на основании распоряжений администрации Нытвенского муниципального района от 04.12.2012 №2386-р «О предоставлении ФИО3 земельного участка в аренду», от 26.04.2013 №901-р «Об утверждении площади земельного участка», заключен договор аренды № 134-п земельного участка из земель населенных пунктов площадью 2596 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> с целевым использованием для ведения личного подсобного хозяйства, договор заключен на 4 года 11 месяцев - с 14.12.2012 по 03.11.2017 (л.д.9-17).

Из условий договора следует, что арендатор вправе возводить на участке жилой дом после получения разрешения на строительство, выданного администрацией Нытвенского муниципального района (п.4.1.3). Арендатор, желающий продлить договор аренды, обязан уведомить об этом арендодателя не позднее, чем за один месяц до истечения срока действия настоящего договора. Невыполнение этого условия является основанием к отказу в продлении срока действия настоящего договора. Если любая из сторон до истечения срока настоящего договора не отказалась от продления (перезаключения) договора, и арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока договора, договор считается возобновленным на тех же условиях не неопределенный срок (п.6.5).

Согласно выписке из ЕГРН от 26.10.2020, земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, имеет площадь 2596+/-36 кв.м., относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства, что также подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 19.03.2013 (л.д.18), межевым планом (л.д.19-25). 23.07.2013 произведена регистрация аренды на срок с 23.07.2013 по 03.11.2017, договор аренды земельного участка №134-п от 26.04.2013, лицо, в пользу которого установлено ограничение прав – ФИО3

На основании градостроительного плана земельного участка Администрацией Нытвенского муниципального района 20.04.2016 ФИО3 выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства – индивидуального малоэтажного жилого дома в деревянном исполнении, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 62,8 кв.м., жилой площадью – 50,4 кв.м., срок действия разрешения до 20.04.2026 (л.д.26-31).

В связи с завершением ФИО3 строительства жилого дома в 2020г. на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в результате выполнения кадастровых работ 28.06.2020 кадастровым инженером ООО «Параллель» был составлен технический план объекта недвижимости, из которого следует, что площадь деревянного индивидуального жилого дома составляет 62,8 кв.м. (л.д.32-39).

04.07.2020 ФИО3 в администрацию Нытвенского городского округа Пермского края представлено уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.41-43).

Письмом администрации Нытвенского городского округа от 08.07.2020 ФИО3 отказано в выдаче уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности в связи с не предоставлением правоустанавливающих документов на земельный участок, соответствующих требованиям земельного законодательства (л.д.40).

Из технических паспортов домовладения, здания по состоянию на 14.08.2020 следует, что год постройки дома – 2020, число этажей - 1, площадь дома составляет – 40,9 кв.м., домовладение состоит из жилого дома (лит.А), холодной пристройки (лит.а) (л.д.44-53).

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.10.2020 подтверждается, что сведения об объекте недвижимости - здании по адресу: д<адрес> в ЕГРН отсутствуют.

Копиями чеков ПАО «Сбербанк России» подтверждается оплата ФИО3 арендных платежей за земельный участок в <адрес>, 2 за 2014, 2015, 2017, 2018, 2019, 2020 г.г.

Свидетели ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании пояснили, что в 2013г. их сын взял в аренду земельный участок в д.Мысы, на котором в 2017г. начали строительство дома, в 2020г. строительство закончили. Дом оформить в собственность сын не может, так как закончилась аренда земельного участка, хотя в администрации Григорьевского сельского поселения говорили, что аренда продлится, претензий по дому от администрации не поступало.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ), арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. В то же время при наличии оснований и соблюдении условий, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса, арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов.

Таким образом, действующее земельное законодательство не позволяет осуществлять продление договоров аренды земельных участков.

В то же время согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ, в случае, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктом 3 статьи 610 ГК РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается. Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Максимальные (предельные) сроки договоров аренды земельных участков определены статьей 39.8 ЗК РФ.

Таким образом, и гражданское, и земельное законодательство признает ограничение срока договора аренды земельного участка, которое не может быть преодолено конклюдентными действиями сторон этого договора.

При этом положения указанной нормы введены в действие положениями Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 1 марта 2015 г.

На основании пункта 2 статьи 4, пункта 2 статьи 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Принимая во внимание положения ст. 4, п. 2 ст. 422 ГК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может являться продленным на неопределенный срок только в случае истечения установленного договором срока в период до 01.03.2015 при условии продолжения использования земельного участка арендатором и отсутствии возражений об этом со стороны арендодателя.

Таким образом, договоры аренды, возобновленные в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ на неопределенный срок до 1 марта 2015 г., с учетом положений пункта 2 статьи 4, пункта 2 статьи 422 ГК РФ не прекращают своего действия.

Однако возобновление договора аренды земельного участка не может рассматриваться как основание для использования земельного участка на неограниченный срок, поскольку из существа законодательного регулирования положений о договоре аренды следует, что передача имущества в рамках договора аренды носит временный характер.

Согласно п. 3 ч. 8 ст. 39,8 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Из материалов дела следует, что договор аренды был заключен 26.04.2013 на 4 г. 11 мес., участок предоставлен для ИЖС. Пунктом 6.5 договора аренды предусмотрено, что если любая из сторон до окончания срока договора не отказалась от продления (перезаключения) договора, и арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока договора, договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях. 20.04.2016 истцу выдано разрешение на строительство жилого дома. Наличие на земельном участке, предоставленном истцу в аренду, жилого дома, строительство которого закончено в 2020 г., подтверждает тот факт, что по истечении срока договора истец продолжил использовать земельный участок по назначению и оплачивать арендную плату, со стороны арендодателя возражений не имелось. Сведений о том, что арендодатель по истечении срока договора возражал по продолжению использования участка арендатором, направлял ему уведомления о прекращении договора в связи с истечением его срока, в материалах дела не имеется.

Предельный срок аренды земельного участка, предоставленного для ИЖС, установленный ст. 39.8 ЗК РФ, не истек.

Таким образом, договор аренды земельного участка, заключенный между администрацией НМР и ФИО3 26.04.2013, является продленным на неопределенный срок (но в любом случае не более 20 лет).

В судебном заседании установлено, что спорный объект недвижимости – жилой дом был возведен ФИО3 для себя с соблюдением действующего законодательства, а именно: с получением разрешения на строительство, на земельном участке по адресу: <адрес>, находящемся на момент выдачи разрешения на строительство в аренде. Постройка соответствует виду разрешенного использования земельного участка, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам. В материалах дела не имеется сведений о том, что сохранение постройки и признание за истцом права собственности на жилой дом угрожает жизни и здоровью граждан либо нарушает права третьих лиц.

Следовательно, за ФИО3 может быть признано право собственности на жилой дом, возведенный им на арендованном земельном участке, в силу положений п. 1 ст. 218 ГК РФ. Возражений со стороны администрации Нытвенского городского округа не представлено.

Согласно п.2. ст.8.1 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.5 ч.2 ст.14, ч.1 ст.58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом площадью 40,9 кв.м., с холодной пристройкой, расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Волкова