Решение № 2А-831/2020 2А-831/2020~М-1121/2020 М-1121/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2А-831/2020

Дело№ 2а-831/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 года г. Томск

Ленинский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Моисеевой Г.Ю.,

при секретаре Поповой Л.В.,

помощник судьи Фоминых В.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г.,

административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г.Томска к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска обратилось с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении сроком на один год административного надзора. В качестве административных ограничений истец просит запретить административному ответчику посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них; пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время с 23.00 до 06.00 часов, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью; обязать являться один раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. В течение года ФИО1 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем за ним должен быть установлен административный надзор с возложением указанных административных ограничений.

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявления с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Согласно ч.3 ст. 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Как разъяснено в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Учитывая, что явка административного истца судом обязательной не признавалась, последними подано ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик ФИО1 не согласился с исковыми требованиями. Пояснил, что по отбытию наказания ему устанавливался административный надзор на три года, который он отбыл. Не отрицая факта привлечения дважды к административной ответственности 24.12.2019 и 14.04.2020, пояснил, что административные штрафы им оплачены, а употребление спиртных напитков не может являться основанием для установления административного надзора. Кроме того, указал на необоснованность привлечения его к административной ответственности, нарушение сотрудниками прядка привлечения к административной ответственности, постановления которых он не обжаловал. Указал на намерение трудоустроиться с графиком работы в ночное время. При этом, определить перечень административных ограничений оставил на усмотрение суда.

Заслушав пояснения административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме, изучив представленные материалы, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В целях предупреждения совершения определенной категорией лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов 06.04.2011 был принят Федеральный закон № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (ст. 2 Закона).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре»).

В частности, в соответствии с требованиями п.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 части 3 статьи 3 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст. 64 КАС РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Согласно требованию ИЦ АБД УВД по Томской области от 28.04.2020, приговора Асиновского городского суда Томской области от 25.10.2011, постановления президиума Томского областного суда от 20.06.2012 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.5 ст.33, ч.1 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ и ему назначено наказание с применением ст.64 УК РФ 4 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания 24.08.2016 из ФКУ ЛИУ – 1 УФСИН России по Томской области.

27.06.2016 Решением Октябрьского районного суда г. Томска ФИО1 установлен административный надзор на период с 17.10.2016 по 17.10.2019.

Согласно имеющихся в материалах дела постановлений ФИО1 привлекался 14.12.2019 по ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 505 руб.; 14.04.2020 года по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ – административный штраф 505 рублей.

Как следует из бытовой характеристики участкового уполномоченного ОМВД России по Ленинскому району г. Томска ФИО1 проживает по адресу: <адрес обезличен>, один, соседями характеризуется удовлетворительно, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности.

В объяснении от 14.04.2020 ФИО1 не отрицая факта совершения административных правонарушений, указывает, что ему разъяснено и понятно, что в отношении него будет установлен административный надзор сроком на 1 год, так же будут запрошены административные ограничения в виде явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета посещения массовых мероприятий и принятия участия в указанных мероприятиях, запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, в отношении которого ставится вопрос об установлении административного надзора, является совершеннолетним лицом (<дата обезличена> года рождения). Приговором Асиновского городского суда Томской области от 25.10.2011 (с учетом постановления президиума Томского областного суда от 20.06.2012) признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.5 ст.33, ч.1 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

24.08.2016 ФИО1 освобожден из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области по отбытии срока наказания.

27.06.2016 Решением Октябрьского районного суда г. Томска ФИО1 установлен административный надзор на период с 17.10.2016 по 17.10.2019.

Преступление, предусмотренное ч.5 ст.33, ч.1 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ, в силу требований ст.15 УК РФ, относится к категории преступлений особо тяжких.

Постановлениями ОМВД России по Ленинскому району г.Томску №13133 от 14.12.2019, №3475 от 14.04.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.21 КоАП РФ и ч.1 ст.20.1, соответственно. Данные правонарушения относятся к категории, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии со ст. 9, Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении него должен быть установлен административный надзор.

Как разъяснено в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Как следует из п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом в силу положений п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Учитывая, что совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное ч.5 ст.33, ч.1 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ, относится к категории особо тяжких, судимость за совершение такого преступления будет погашена 24.08.2024, административный надзор в отношении него возможно установить на срок 1 год.

На основании вышеизложенного, доводы ФИО2, что оснований для установления ему административного надзора не имеется, суд отклоняет, как не соответствующие действительности. Не имеется оснований для признания доводов административного ответчика в необоснованности его привлечения к административной ответственности, поскольку последний постановления об административных правонарушениях не оспаривал, действия сотрудников, его составивших, не обжаловал. Кроме того, не отрицал факт нахождения в состоянии алкогольного опьянения и штраф по указанным постановлениям заявляет, что оплатил.

Разрешая вопрос об установлении ФИО1 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2)запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5)обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3)запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Из приговора Асиновского городского суда Томской области от 25.10.2011 ( с учетом постановления президиума Томского областного суда от 20.06.2012) усматривается, что ФИО1 судим за совершение преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, дважды привлечен к административной ответственности, в период непогашенной судимости совершил два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность..

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает целесообразным в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений установить ему запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в определенное время суток, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. При этом предложенный административным истцом промежуток времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут суд находит обоснованным.

С учетом личности ФИО1 суд находит обоснованным и достаточным возложение на него обязанности в виде явки в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации.

Довод ФИО1, что имеет намерение трудоустроиться судом не принимаются, поскольку мер к осуществлению указанного намерения ФИО1 не предприняты, доказательств, что ФИО1 трудоустроен и его график работы ночной, суду не представлен, кроме того запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в определенное время суток имеет исключение если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175–180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г. Томска удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор сроком на один год. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На весь срок административного надзора ФИО1 установить административные ограничения в виде:

обязанности являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в их проведении;

запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства с 23.00 часов до 06.00 часов, ежедневно без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Томска.

Председательствующий Моисеева Г.Ю.

Мотивированный текст решения изготовлен 20.05.2020

УИД 70RS0002-01-2020-002248-02