Решение № 12-124/2017 12-2262/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 12-124/2017

Судья Н.В. Кулинская Дело №12-124/2017

(№12-2262/2016)


РЕШЕНИЕ

г. Симферополь 16 января 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Крым Н.Р. Мостовенко, рассмотрев в открытом судебном заседании протест Врио прокурора г. Феодосия Республики Крым Зобкова А.А. на постановление Феодосийского городского суда Республики Крым от 28 ноября 2016 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Феодосийского городского суда Республики Крым от 28 ноября 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В протесте, поданном в Верховный Суд Республики Крым в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Врио прокурора г. Феодосия Республики Крым Зобков А.А. просит об отмене вышеназванного постановления и о направлении дела на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции.

Протест мотивирован тем, что доводы суда первой инстанции о недоказанности нарушений лицензионных требований опровергаются установлением прокурором факта ненадлежащего исполнения управляющей организацией обязанностей по оказанию услуги и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества дома. Довод суда первой инстанции о том, что ФИО2, не зная о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении, приняла решение о ремонте кровли, над квартирой №№, являются несостоятельными, как и довод суда о том, что принятие решений о текущем ремонте относится к компетенции общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме.

В судебном заседании защитники ФИО2 по доверенностям от 7 ноября 2016 года, ФИО3 и ФИО4 против удовлетворения протеста возражали.

Врио прокурора г. Феодосия Республики Крым Зобков А.А. и ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили. Не представили каких-либо доказательств невозможности явки в суд.

Как следует из административного материала, судебное заседание по рассмотрению протеста назначено на 16.01.2017г. определением от 19.12.2016г., судебные повестки-извещения направлены Врио прокурора г. Феодосия Республики Крым Зобкову А.А. и ФИО2 по всем адресам, имеющимся в административном материале.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что Врио прокурора г. Феодосия Республики Крым Зобков А.А. и ФИО2 извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в их отсутствие, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие Врио прокурора г. Феодосия Республики Крым Зобкова А.А. и ФИО2

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы протеста, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, 22 апреля 2015 года МУП «ЖЭК №5» получена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

20 марта 2015 года жильцами многоквартирного дома <адрес> принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом в виде обслуживания дома управляющей организацией в лице МУП «ЖЭК № 5».

30 сентября 2016 года прокурором г. Феодосия Республика Крым вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора муниципального унитарного предприятия «ЖЭК №5» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ за то, что ФИО2, являясь директором муниципального унитарного предприятия «ЖЭК №5», осуществляла предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по <адрес><адрес>, с нарушением лицензионных требований, а именно ч.2 ст.162, 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», пп.«а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110, выразившееся в неосуществлении текущего ремонта кровли над квартирой № дома по <адрес><адрес> в период с марта 2016 года по 9 сентябрь 2016 года (время выявления правонарушения).

Суд первой инстанции, вынося обжалуемое постановление 28 ноября 2016 года, пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения протеста в Верховном Суде Республики Крым, срок давности привлечения к административной ответственности за данный вид правонарушения истек, и согласно ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 28 ноября 2016 года, вынесенное в отношении должностного лица - директора МУП «ЖЭК №5» ФИО2 не может быть отменено по основаниям, указанным в протесте Врио прокурора г. Феодосия Республики Крым Зобкова А.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Феодосийского городского суда Республики Крым от 28 ноября 2016 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, протест Врио прокурора г. Феодосия Республики Крым Зобкова А.А. - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.Р. Мостовенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>