Решение № 2-1009/2024 2-1009/2024(2-6861/2023;)~М-7619/2023 2-6861/2023 М-7619/2023 от 16 июля 2024 г. по делу № 2-1009/2024

Дело № 2-1009/2024 УИД23RS0059-01-2023-009914-38


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 17 июля 2024 г.

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Аведян К.С.

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности №.02-41/12 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ в порядке передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО3 о сносе самовольной постройки,

Установил:

Истец администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края обратилась в Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края с иском к ответчику ФИО3 о сносе самовольной постройки.

Исковые требования мотивированы тем, что администрацией г. Сочи проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>.

В результате обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес> имеет следующие характеристики: категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, площадь – 761 +/- 6.95 кв.м, и принадлежит на праве собственности ФИО3

Информация о выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, разрешения на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует.

В ходе осуществления выездного обследования установлено, что на земельном участке ведутся работы по возведению объекта в стадии фундамента, конструкций первого этажа.

Самовольное размещение на земельном участке объекта капитального строительства влечет нарушение законных интересов истца, как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования.

По этим основаниям просит суд признать объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ответчика в течение 3-х месяцев снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>, за свой счет.

При вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации города Сочи взыскать с ответчика в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей в день за каждый день просрочки исполнения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, свои возражения мотивировала тем, что у ответчика имеется уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просила суд в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Выслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав в судебном заседании все представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Собственники земельных участков в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Как установлено судом, администрацией г. Сочи проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>.

В ходе осуществления выездного обследования установлено, что на земельном участке ведутся работы по возведению объекта в стадии фундамента, конструкций первого этажа.

По мнению администрации города Сочи, объект капитального строительства является самовольной постройкой только по тем основаниям, что отсутствует разрешение на строительство.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными доводами истца в виду следующего.

Так согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как указано в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>, имеет следующие характеристики: категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, площадь – 761 +/- 6.95 кв.м, и принадлежит на праве собственности ФИО3

На земельном участке находится объект капитального строительства по адресу Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес> со следующими параметрами планируемого к строительству объекта: площадь застройки – 146 кв. м, высота – 10,10 м, количество надземных этажей – 3, общая площадь – 299,7 кв. м.

Предыдущим правообладателем земельного участка ФИО4 получено уведомление департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому указанные параметры соответствуют установленным параметрам, размещение данного объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке допустимо.

Кроме того, указано, что в отношении земельного участка установлены предельные параметры разрешенного строительства: минимальные отступы от границ земельного участка – 3 метра; предельная высота – 12 метров; коэффициент использования территории (КИТ) – 0,6, суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений должна составлять не более 472,2 кв. м, максимальная общая площадь индивидуального жилого дома – 300 кв. м; максимальная площадь застройки земельного участка – 50 %; минимальное озеленение земельного участка – 30 %; в связи с расположением земельного участка в зоне оползневых процессов «ОГП-О», до начала строительства необходимо провести предварительное обследование и разработать инженерные мероприятия (противооползневые и т.д.); строительство запрещено без централизованных систем водоснабжения и канализации.

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Как следует из части 1 статьи 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома).

В силу части 1 статьи 51.1 ГрК РФ получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 названной статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1-3 части 21.1 статьи 51 Кодекса. При этом направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется.

Исходя из приведенных норм действующего законодательства следует, что полученное застройщиком в установленном законом порядке от уполномоченного на выдачу разрешений на строительство органа местного самоуправления уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения его на земельном участке является единственным и достаточным документом, предоставляющим право застройщику осуществлять строительство объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет.

Более того, согласно разъяснениям пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой.

Судом установлено, что предыдущим собственником земельного участка ФИО4 перед началом возведения данного объекта в администрации г. Сочи в установленном законом порядке было согласовано уведомление о планируемом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное в департаменте архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ за №, со следующими параметрами планируемого к строительству объекта: площадь застройки – 146 кв. м, высота – 10,10 м, количество надземных этажей – 3, общая площадь – 299,7 кв. м.

С целью установления обстоятельств имеющих значение для дела,, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам Федерального бюджетного учреждения «Краснодарская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации, по результатам которой в материалы дела представлено заключение эксперта ФБУ Краснодарская ЛСЭ Минюста Р. М. А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ №.1.

Заключением эксперта установлено, что спорный объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>, соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам.

Спорный объект недвижимости соответствуют Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденным решением городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № в части максимальной высоты здания (на момент проведения исследования по факту 10,23 м, по нормативу 12 м).

Эксперт пришел к выводу, что исследуемый объект недвижимости – незавершенный строительством, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>, на момент проведения исследования по объемно-планировочному решению (в случае возникновения пожарной ситуации) обеспечивает безопасность нахождения людей в помещениях и в случае экстремальной ситуации – безопасную и своевременную эвакуацию людей через эвакуационные выходы и в рассматриваемой ситуации угрозу жизни и здоровью граждан не создает. В соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» конструктивные элементы исследуемого объекта недвижимости – незавершенного строительством на момент проведения исследования находятся в работоспособном техническом состоянии и в рассматриваемой ситуации угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

Также экспертом указано, что на момент осмотра объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край. г. Сочи, <адрес>, соответствует параметрам объекта, предъявляемым для ИЖС.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, дав оценку экспертному заключению в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о принятии его в качестве допустимого доказательства по делу, у суда нет оснований сомневаться в выводах судебной экспертизы и нет сомнений в правильности полученного заключения, так как оно выполнено в установленном ГПК РФ порядке квалифицированным специалистом, имеющими соответствующее высшее образование и длительный стаж работы по специальности, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ, экспертное учреждение имеет свидетельства на право осуществления данного вида деятельности.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. № 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" суд проверил, соответствует ли заключение эксперта поставленным перед ним вопросам, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

Проанализировав материалы дела и выводы судебной экспертизы, судом установлено, что при осуществлении строительства спорного объекта на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>, каких-либо нарушений градостроительных, строительных норм, а также правил землепользования и застройки на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи не допущено.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО3 о сносе самовольной постройки полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда в соответствии со статьей 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации составлено 24 июля 2024 года.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова

На момент опубликования решение не вступило в законную силу

Согласовано судья