Постановление № 5-342/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 5-342/2020

№ 5-342/2020 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Котово 24 сентября 2020 года

Судья Котовского районного суда Волгоградской области (<...>) Равчеева Елена Васильевна,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>,

У с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, расторгнув в <адрес> 17 февраля 2020 года трудовой договор с гражданкой Р. Армения ФИО3, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года 17 февраля 2020 года посредством почтовой связи направил в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином с нарушением установленного порядка, отвечающего требованиям п.7 приложения № 15, утвержденного Приказом МВД России от 04 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», действующего на момент совершения административного правонарушения, а именно уведомление направлено на 2-х листах, которые не были прошиты и пронумерованы, а на последнем листе отсутствует заверительная надпись.

14 августа 2020 года инспектором отдела ИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предприниматель ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что им был расторгнут в <адрес> трудовой договор с иностранным гражданином. Уведомление о расторжении трудового договора было направлено в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области с нарушением установленного порядка.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Объективная сторона части 3 статьи 18.15 КоАП РФ характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в неуведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником в установленный законом срок.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Пунктом 8 ст. 13 Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 7 приложения № 15, утвержденного Приказом МВД России «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 14 августа 2020 года, с которым он был согласен при его составлении; объяснением ФИО1; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; трудовым договором от 01 февраля 2020 года, заключенным между ИП ФИО1 и гражданкой Армении ФИО3; уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора и другими материалами дела

На основании вышеизложенного нахожу, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Так характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в части привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку ИП ФИО1 не представлено доказательств того, что он относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. Кроме того, согласно информации сайта налоговой службы ИП ФИО1 исключен из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, принимая во внимание установленную повышенную общественную опасность совершенного правонарушения, так как затрагивает интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики по порядку привлечения и использования иностранной рабочей силы, считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности согласно осуществляемым им видам деятельности, указанным в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление направить в Котовский РО УФССП для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Равчеева Е.В.