Решение № 12-116/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 12-116/2017

Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2017 года г. Самара

Судья Волжского районного суда Самарской области Житникова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Согласно вышеуказанному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> установлено, что ФИО1 совершил нарушение правил установленного режима охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории - ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука», выразившееся в установке металлического ящика для хранения лодочных принадлежностей не связанного с функционированием национального парка, в водоохраной зоне озера Большого Шелехметского, в границах Шелехметского участкового лесничества, без письменного разрешения администрации национального парка, что противоречит требованиям п.2 «д» ст.15 ФЗ-№ 33 от 14.03.1995г. «Об особо охраняемых природных территориях» и Положения о Национальном парке «Самарская Лука» в ред. МПР России от 25.02.2015 г. №69.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просил его отменить, дело производством прекратить, указав, что он металлический ящик не устанавливал, использовал ящик, установленный неизвестными лицами, для хранения лодочных принадлежностей. Ящик расположен на земельном участке по ул. Озерная в границах населенного пункта с. Шелехметь, жителем которого он является. Инспектором не был исследован вопрос о том, когда и кем осуществлена установка металлического ящика, не исследована возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» ФИО2, участковый государственный инспектор в области охраны окружающей среды ФИО3 против удовлетворения жалобы возражали, полагали, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, он законно привлечен к административной ответственности.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

В силу подп. «д» п. 2 ст. 15 названного Федерального закона, на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, размещение которых предусмотрено пунктом 1 настоящей статьи, объектов, связанных с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов.

Согласно подп. «д» п. 1 ст. 15 Закона, в целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением, в том числе, зоны хозяйственного назначения, в границах которой допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка.

Согласно п. 6 ст. 95 ЗК РФ, земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

В силу п. 11.4 Положения о национальном парке "Самарская Лука", утверждённого Приказом Минприроды России от 25.02.2015 N 69, в зоне хозяйственного назначения, предназначенной для осуществления деятельности, направленной на обеспечение функционирования Учреждения и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка, допускаются, в том числе, строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, в том числе дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других линейных объектов, связанных с функционированием национального парка, с производственной деятельностью собственников, владельцев и пользователей земельных участков, не изъятых из хозяйственной эксплуатации и расположенных в границах национального парка и с обеспечением функционирования расположенных в границах национального парка населенных пунктов.

Как следует из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> установлено, что ФИО1 совершил нарушение правил установленного режима охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории - ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука», выразившееся в установке металлического ящика для хранения лодочных принадлежностей, не связанного с функционированием национального парка, в водоохраной зоне озера Большого Шелехметского, в границах Шелехметского участкового лесничества, без письменного разрешения администрации национального парка.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ объяснением ФИО1 в протоколе об административном правонарушении и в судебном заседании, актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом и пояснениями в судебном заседании участкового госинспектора ФИО3, заявлением ФИО4, фотоматериалами.

В постановлении должностного лица вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Основываясь на изложенном, суд полагает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 8.39 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что он не устанавливал металлический ящик, занял его летом 2016 года, красил, хранил в нем свое имущество, ящик расположен на земельном участке по ул. Озерная в границах населенного пункта с. Шелехметь, жителем которого он является, не могут служить основанием к освобождению его от административной ответственности, поскольку в силу п. 11.4 Положения о национальном парке "Самарская Лука", в зоне хозяйственного назначения допускается эксплуатация хозяйственных объектов, только связанных с функционированием национального парка, с производственной деятельностью собственников, владельцев и пользователей земельных участков, не изъятых из хозяйственной эксплуатации и расположенных в границах национального парка и с обеспечением функционирования расположенных в границах национального парка населенных пунктов. Между тем, права собственности на земельный участок, на котором расположен используемый заявителем металлический ящик, ФИО1 не имеет, и эксплуатация данного ящика не направлена на обеспечение функционирования населенного пункта. Кроме того, установка ФИО1 ящика подтверждается имеющимся в материалах дела заявлением ФИО4

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены. Копия протокола вручена ФИО1 в установленном законом порядке.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 был извещен лично, на рассмотрение дела не явился, копию постановления получил ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ФИО1, судом не усматривается, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, в пределах санкции ст. 8.39 КоАП РФ, и оснований для отмены либо изменения постановления не имеется. Оснований для вывода о малозначительности административного правонарушения судом не усматривается. Нарушений процессуальных и материальных норм административного законодательства, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Житникова