Решение № 2-4976/2019 2-4976/2019~М-4658/2019 М-4658/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-4976/2019

ЗАОЧНОЕ
Решение

Именем Российской федерации

15 августа 2019 года

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

При секретаре Надкиной А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4976 по иску Раменского городского прокурора в интересах Российской Федерации и муниципального образования «Раменский муниципальный район Московской области» к ФИО1, ФИО2, третьи лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области», Комитет лесного хозяйства Московской области о признании недействительными сделок, прекращении права, признании недействительными результатов межевания земельного участка, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, признании права отсутствующим,

У с т а н о в и л:

Раменский городской прокурор обратился в суд с иском интересах Российской Федерации и муниципального образования «Раменский муниципальный район Московской области», которым просит признать недействительным договор купли-продажи земельного участкаот <дата>, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер>, заключенный между ФИО3 и ФИО2; прекратить зарегистрированное за ФИО2 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>; признать недействительными результаты межевания земельного участка,расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер>; снять с государственного кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>; истребовать у ФИО2 из незаконного владения земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, и возвратить в собственность Российской Федерации имуниципального образования - Раменский муниципальный район Московской области; признать отсутствующим у ФИО3 и ФИО2 права с момента его возникновения, то есть с <дата>, и отсутствием в связи с этим обязанностей, применяя ст.ст. 166, 167 ГК РФ.

В обоснование требований ссылается на то, что Раменской городской прокуратурой проведена проверка по обращению и.о. главы сельского поселения Константиновское Раменского муниципального района о предоставлении и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков в д. <адрес>. В ходе проверки, в т.ч. мониторинга информационного портала «Публичная кадастровая карта», выявлен земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1199 кв. м, который находится в лесном массиве. По сведениям Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес» часть земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 794,28 кв.м расположена на землях лесного фонда Виноградовского лесничества Ильинского участкового лесничества, квартал 38, являющегося собственностью Российской Федерации. Изучением кадастрового дела и дела правоустанавливающих документов на данный земельный участок, представленного по запросу городской прокуратуры территориальным отделом № 21 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области и межмуниципальным отделом по г. Жуковский и Раменскому району Управления Росреестра по Московской области, соответственно установлено, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет <дата> на основании заявления ФИО3 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и свидетельства о праве собственности на землю <номер> от <дата>, выданного главой администрации Тимонинского сельского Совета на основании Постановления главы администрации Тимонинского сельского Совета от <дата><номер>. Право собственности на указанный земельный участок <дата> зарегистрировано за ФИО3, на основании вышеуказанного свидетельства о праве собственности на землю и Постановления главы администрации Тимонинского сельского Совета. По сведениям администрации Раменского муниципального района от <дата> в архивный фонд администрации Тимонинского сельского округа Раменского района свидетельство о праве собственности на землю <номер> от <дата> о предоставлении земельного участка ФИО3 на хранение не поступало. По запросу городской прокуратуры, администрацией Раменского муниципального района предоставлена архивная копия постановления Главы администрации Тимонинского сельского Совета от <дата><номер> «О выдаче свидетельства на праве собственности на землю гражданам», изучением которого установлено, что в данном постановлении сведения о выделении земельного участка ФИО3, а также земельного участка <адрес>, кому-либо -отсутствуют. Таким образом, правоустанавливающий документ, представленный при постановке земельного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности уполномоченными органами местного самоуправления Раменского района Московской области не выдавался. Часть указанного земельного участка расположена на территории Виноградовского лесничества, фактически находится на лесном участке земель лесного фонда, являющихся территорией Ильинского участкового лесничества, находящегося в собственности Российской Федерации, что подтверждается представленной Виноградовским лесничеством ГКУ МО «Мособллес» схемой наложения земельного участка на земли лесного фонда, таким образом, часть земельного участка площадью 404,72 кв.м расположена на землях неразграниченной государственной собственности. При этом собственники участка - Российская Федерация в лице ТУ ФАУГИ по МО и администрация Раменского муниципального района - не давали согласие на выделение и постановку на государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка. Исходя из требований ст.ст. 166-168 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая ничтожность сделки по передаче земельного участка в собственность ФИО3, в данном случае необходимо применить последствия недействительности сделки и восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок, путем возвращения территории лесного участка в собственность Российской Федерации. Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что в 1993 году уполномоченный орган решений о предоставлении земельного участка указанному гражданину не принимал, правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на указанный земельный участок категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», не выдавал. <дата> между ФИО3 и ФИО2 заключен договор купли-продажи указанного земельного участка. Право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано за ФИО2 <дата>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости. Опрошенная в ходе проверки ФИО3 (в настоящее время ФИО1) пояснила, что земельный участок в д. Дьяково, участок 7Д, с кадастровым номером <номер> сельского поселения Константиновское она не получала и не приобретала, правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельный участок она также не получала и не оформляла. В администрацию Тимонинского сельского совета, администрацию сельского поселения Константиновское Раменского района с какими-либо заявлениями она не обращалась.

В отдел по Раменскому району Управления Роснедвижимости по Московской области, Раменский отдел ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, другие органы сама лично, либо через представителей по доверенности с заявлениями о постановке указанного земельного участка на государственный кадастровый учет никогда не обращалась, право собственности на участок не регистрировала, договоров купли-продажи указанного земельного участка лично либо через представителей по доверенности никогда и не с кем не заключала. Учитывая, что ФИО3 спорный земельный участок в установленном законом порядке не предоставлялся, то она не имела права распоряжаться им по своему усмотрению, и соответственно все последующие сделки по отчуждению земельного участка являются ничтожными. Учитывая ничтожность сделки по передаче земельного участка в собственность ФИО3, право распоряжения объектом недвижимости у указанного гражданина не возникло, поэтому он не мог совершать сделки по передаче земельного участка другим лицам, в том числе отчуждать по договорам купли-продажи, в связи с чем, совершенные в отношении этого недвижимого имущества последующие сделки являются также ничтожными.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО7 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Истцы администрация Раменского муниципального района и территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области – представители не явились. Администрация Раменского муниципального района письменно просит дело рассматривать в свое отсутствие, иск поддерживает (л.д.94-95).

Ответчик ФИО1 (до смены фамилии Чифтчи) в суд не явилась. Представила письменный отзыв, в котором просит дело рассматривать в свое отсутствие и удовлетворить иск в полном объеме (л.д.101-103).

Ответчик ФИО2 не явился, направленная судом судебная повестка возвращена в суд без вручения в связи с истечением срока хранения (л.д.104).

С учетом мнения истца суд пришел к выводу о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Третьи лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области» - представители не явились.

Третье лицо Комитет лесного хозяйства Московской области представитель по доверенности ФИО8 (л.д.105) поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора и представителя третьего лица, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно ч. 1 ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.101 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 25.12.2018) к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.

Согласно ст.4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ (ред. от 04.06.2018) "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии со ст.4.3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.

Согласно частям 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером <номер> был поставлен на кадастровый учет <дата> на основании заявления ФИО3 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и свидетельства о праве собственности на землю <номер> от <дата>, выданного главой администрации Тимонинского сельского совета от <дата><номер> (л.д.89).

Однако в представленной копии постановления Главы администрации Тимонинского сельского Совета от <дата><номер> «О выдаче свидетельства на праве собственности на землю гражданам» сведения о выделении земельного участка ФИО3, а также земельного участка <адрес>, кому-либо другому отсутствуют (л.д.97-99).

Таким образом, правоустанавливающий документ, представленный при постановке земельного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности, уполномоченными органами местного самоуправления Раменского района Московской области не выдавался.

Следовательно, в 1993 году уполномоченный орган решений о предоставлении земельного участка ФИО3 не принимал, правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на указанный земельный участок категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», не выдавал.

Данное обстоятельство подтверждается объяснениями ФИО1 (Чифтчи), данными в ходе проверки инспектору ОУР МУ МВД России «Раменское», которая пояснила, что земельный участок в д. Дьяково, участок 7Д, с кадастровым номером <номер> сельского поселения Константиновское она не получала и не приобретала, правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельный участок она также не получала и не оформляла. В администрацию Тимонинского сельского совета, администрацию сельского поселения Константиновское Раменского района с какими-либо заявлениями она не обращалась. В отдел по Раменскому району Управления Роснедвижимости по Московской области, Раменский отдел ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, другие органы сама лично, либо через представителей по доверенности с заявлениями о постановке указанного земельного участка на государственный кадастровый учет никогда не обращалась, право собственности на участок не регистрировала, договоров купли-продажи указанного земельного участка лично либо через представителей по доверенности никогда и не с кем не заключала (л.д.28).

<дата> между ФИО3 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка (л.д.86-88). Право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано за ФИО2 <дата>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости (л.д.16).

Учитывая, что ФИО3 спорный земельный участок в установленном законом порядке не предоставлялся, то она не имела права распоряжаться им по своему усмотрению, и соответственно все последующие сделки по отчуждению земельного участка являются ничтожными. Учитывая ничтожность сделки по передаче земельного участка в собственность ФИО3, право распоряжения объектом недвижимости у указанного гражданина не возникло, поэтому он не мог совершать сделки по передаче земельного участка другим лицам, в том числе отчуждать по договорам купли-продажи, в связи с чем, совершенные в отношении этого недвижимого имущества последующие сделки являются также ничтожными.

Часть указанного земельного участка площадью 794,28 кв.м расположена на территории Виноградовского лесничества, фактически находится на лесном участке земель лесного фонда, являющихся территорией Ильинского участкового лесничества, находящегося в собственности Российской Федерации, что подтверждается представленной Виноградовским лесничеством ГКУ МО «Мособллес» схемой наложения земельного участка на земли лесного фонда (л.д.26-27).

Другая часть земельного участка площадью 404,72 кв.м расположена на землях неразграниченной государственной собственности. При этом собственники участка - Российская Федерация в лице ТУ ФАУГИ по МО и администрация Раменского муниципального района - не давали согласие на выделение и постановку на государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка.

Исходя из положений ст.ст. 166-168 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая ничтожность сделки по передаче земельного участка в собственность ФИО3, суд полагает, что в данном случае необходимо применить последствия недействительности сделки и восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок, путем возвращения территории лесного участка в собственность Российской Федерации и муниципального образования.

Вышеизложенное также позволяет сделать вывод о том, что межевание и постановка указанного земельного участка на кадастровый учет произведена на основании подложного правоустанавливающего документа с целью последующей регистрации права на указанный земельный участок. Данные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Раменского городского прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Раменского городского прокурора в интересах Российской Федерации и муниципального образования «Раменский муниципальный район Московской области» удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участкаот <дата>, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, заключенный между ФИО3 и ФИО2.

Прекратить зарегистрированное за ФИО2 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка,расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок,расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>.

Истребовать у ФИО2 из незаконного владения земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, и возвратить в собственность Российской Федерации и муниципального образования - Раменский муниципальный район Московской области.

Признать отсутствующим у Чифтчи (ФИО1) ФИО4 и ФИО2 права с момента его возникновения, то есть с <дата>, и отсутствием в связи с этимобязанностей.

Заочное решение может быть пересмотрено Раменским городским судом по заявлению, поданному ответчиком в 7-дневный срок со дня получения копии решения суда или обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Мотивированное решение составлено 23 августа 2019 года.