Решение № 12-548/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 12-548/2020

КОПИЯ Дело № 12-548/2020

RS0004-01-2020-002911-44


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 21 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Белых А.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1, действующей в интересах АО «Уральская энергетическая строительная компания», на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Иркутской области Д. №38/6-282-19-ИЗ/12-3794-И/68-90 от 24.04.2020 года, вынесенное по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административное наказание в виде административного штрафа в размере 130000 рублей,

установил:

АО «Уральская энергетическая строительная компания» (АО «УЭСК») допустило работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Так 16.03.2020 года при составлении акта проверки по факту несчастного случая, произошедшего 23.12.2019 года на производственной базе «Дерис» со смертельным исходом с водителем П., были установлены следующие обстоятельства.

Согласно трудовому договору от 15.05.2019 года №б/н П. принят в АО «УЭСК» на должность водителя автомобиля. При этом решение врачебной комиссии по обязательному психиатрическому освидетельствованию работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности в отношении водителя П. отсутствует.

Указанное обстоятельство является нарушением ст.212 Трудового кодекса РФ, ФЗ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02.07.1992 года, Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 №377, Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 №695.

За указанное нарушение АО «УЭСК» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

В жалобе ФИО1, действующая в интересах АО «УЭСК», просит постановление должностного лица отменить. В обоснование жалобы указывает на то, что протокол и постановление вынесены неуполномоченным должностным лицом. Также сослался на неточность в резолютивной части постановления в части размера назначенного наказания.

В судебное заседание должностные лица, составившие процессуальные документы, не явились.

В судебном заседании ФИО2, действующий в интересах АО «УЭСК» на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав дело об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В протоколе об административном правонарушении отражены вышеуказанные обстоятельства. Протокол и постановление составлены в присутствии защитника привлекаемого лица.

Аналогичные обстоятельства отражены в акте о расследовании несчастного случая со смертельным исходом.

Обязанность обязательность психиатрического освидетельствования работника П. вытекает из совокупных положений ст.212 Трудового кодекса РФ, ФЗ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02.07.1992 года, Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 №377, Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 №695, приведенных в обжалуемом постановлении.

В силу ч.1 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно ст.23.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривает в том числе дела об административных правонарушениях, предусмотренные ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. От имени указанного органа выступают в том числе государственные инспекторы труда.

Таким образом, действия АО «УЭСК» правильно квалифицированы по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, указание на 130000 копеек является явной техническое опечаткой.

Вместе с тем, оценивая назначенное наказание суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом назначаемое наказание должно быть справедливым, соразмерным совершенному правонарушению.

При назначении наказания должностным лицом обстоятельств, отягчающих административное наказание, не установлено. При этом привлекаемому лицу назначено максимальное наказание, которое в постановлении должностным лицом не мотивировано.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об изменения постановления должностного лица, со снижением АО «УЭСК» наказания до 110000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7, ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 №38/6-282-19-ИЗ/12-3794-И/68-90 от 24.04.2020 года, вынесенное по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Уральская энергетическая строительная компания», назначив наказание в виде административного штрафа в размере 110000 (ста десяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья (подпись) А.С Белых

Копия верна.

Судья А.С. Белых

По состоянию на 21.10.2020 года решение в законную силу не вступило.

Судья.